自 2021 年以来，安徽、山西、甘肃、湖北、吉林、陕西、江苏、山东等省份陆续发布国道收费站开通收费的公告，这一举措犹如一颗巨石投入平静的湖面，引发了社会的广泛关注和争议。
一方面，支持者认为国道车流量大，维护成本高，收费可以缓解资金压力，还能通过价格杠杆调节交通流量。以 2022 年荆门市为例，新增双河收费站、团林收费站后，收费公路通行费收入比上年增加 89.09%，达 11093.36 万元。这部分资金可以用于国道的维护和管理，提升道路质量。
另一方面，反对者的声音也不绝于耳。他们认为国道收费有违公共资源属性，加重了企业和个人的负担。2009 年燃油税改革后，养路费取消，民众通过车购税或燃油税间接支付公路维护费用。如果再对国道收费，无疑构成了重复收费。此外，新能源车市占率不断提升，新能源车不用加油，免除了燃油税的负担。若国道收费，传统燃油车车主既需承担燃油税，又面临国道通行费，加剧了市场的不公平。
国道收费问题牵动着千家万户的利益，各方观点激烈碰撞，争议不断升温。究竟国道收费是否合理，未来又将走向何方，成为了社会各界关注的焦点。
近年来，房地产市场出现拐点，地方财政收入大幅减少。过去，土地出让金是地方财政的重要收入来源，但如今土地财政收入下降，地方政府在财政吃紧的情况下，需要寻找新的收入来源。国道恢复收费成为部分地方缓解财政压力的一种选择。
同时，公路养护成本不断上升。随着交通流量的增加，国道的磨损程度也在提高，道路维护、维修和升级需要大量资金投入。然而，由于地方财政困难，养路费资金缺口难以填补。例如，一些地区的国道每年的公路养护费用存在很大缺口，很多路 “列养但无钱养”。以某地区为例，国道养护资金缺口达到数千万元，这使得地方政府不得不考虑恢复国道收费来筹集资金。
新能源汽车的快速崛起对传统收费模式产生了巨大冲击。随着新能源车市占率不断提升，燃油税收入大幅减少。2021 年新能源车销量超过 300 万辆，燃油税收入因此下降了近百亿元。这使得原本依靠燃油税等收入来维持公路养护的资金来源受到严重影响。
过去，燃油税在公路养护资金中占据重要地位，但随着新能源汽车的普及，收上来的燃油税减少，加剧了资金问题。一方面，燃油税收入减少导致公路养护资金不足；另一方面，新能源汽车不用缴纳燃油税，却同样使用公路，这在一定程度上被认为不公平。为了弥补资金缺口，地方政府不得不考虑对国道进行收费，以确保公路的正常维护和管理。
增加生产运输成本，不利于企业聚集发展，可能导致小企业倒闭，影响市场连锁反应。
国道收费使得企业的生产运输成本显著增加。对于一些发达地区的企业来说，他们更倾向于设立在免费公路沿线以降低运输成本，吸引投资带动经济发展。然而，当周边均为收费公路时，交通运输成本的提高使得企业的竞争力下降。尤其是对于一些小型企业，原本利润就微薄，面对国道收费带来的额外成本，可能难以承受。例如，某小型制造企业原本利润率仅为 5%，国道收费后运输成本增加了 20%，这使得企业的利润进一步被压缩，甚至面临倒闭的风险。小企业的倒闭不仅会影响当地的就业情况，还会对产业链上下游的企业产生连锁反应，影响整个市场的稳定。
运输成本转嫁给产业链上下游，推动商品价格上涨。
一些货车司机表示，过路费占到总运费的 30% 左右，国道收费会抬升货运的物流成本。为了维持运营，企业不得不将这部分成本转嫁给产业链上下游。以某农产品企业为例，由于国道收费导致运输成本增加，企业将成本转嫁到批发商，批发商又将成本转嫁给零售商，最终导致农产品价格上涨了 15%。商品价格的上涨不仅会降低消费者的购买力，还会影响整个经济的活力。
会对各地文旅产业发展产生负面影响，拉高交通出行成本，使民间自驾游减少，旅游产业受创。
国省道等普通公路重启收费，必然会拉高交通出行成本。许多旅游线路都是由国道、省道、县道串联起来的，一旦国道开始收费，民间自驾游恐怕将因为成本过高而下滑。以著名的 318 国道为例，这条线路吸引了大量自驾游游客，若开始收费，预计自驾游游客数量将减少 30% 以上。游客数量的减少会直接影响当地旅游产业的收入，酒店、餐饮等相关服务业也会受到冲击。例如，某旅游景区周边的酒店在旅游旺季的入住率原本可达 80%，由于国道收费导致游客减少，入住率下降到 50%，收入大幅减少。
增加消费者负担，商品价格上涨，降低消费意愿，影响经济活力。
国道收费最终会转嫁到消费者身上，导致商品价格上涨。无论是日常生活用品还是工业原材料，运输成本的增加都会促使商家提高产品价格。消费者在购买商品时，不得不支付更高的价格，这就会降低消费者的购买力，抑制消费需求。据统计，超市里的蔬菜水果等生鲜产品，由于运输成本增加，价格可能会上涨 10% - 20%，消费者的生活成本也会随之增加。消费意愿的降低会影响整个经济的活力，不利于经济的稳定发展。
降低出行意愿，影响相关服务业收入。
对于普通消费者来说，国道恢复收费会让他们的出行成本增加，从而影响他们的出行意愿。一些原本打算周末自驾游或者走亲访友的人，可能会因为过路费的问题而放弃出行。这不仅会影响人们的生活质量，也会对相关的服务业产生不利影响。例如，餐饮、住宿等行业的收入可能会因为消费者出行意愿的降低而减少。以某旅游景区周边的餐饮行业为例，在旅游旺季原本每天的营业额可达数万元，由于国道收费导致游客减少，营业额下降了 30% 以上。
可能导致车主绕行，引发其他道路拥堵，增加交通风险和事故发生几率。
国道收费后，一些车主为了避免支付过路费，可能会选择绕行其他道路。这会导致其他道路的交通压力增加，容易出现交通拥堵等问题。例如，某国道附近的一条小路，在国道收费后车流量增加了 50% 以上，经常出现拥堵情况。同时，绕行还可能增加交通事故的发生几率。由于一些小路的路况较差，交通设施不完善，车主在绕行过程中容易发生事故。据统计，国道收费后，周边小路的交通事故发生率增加了 20% 以上。这不仅会对车主的生命财产安全造成威胁，还会影响整个交通系统的正常运行。
国道收费问题确实给消费者带来了诸多困扰，但我们也应理性看待这一现象。养路费缺失是当前面临的现实问题，需要得到妥善解决。消费者要认识到，道路的维护和管理需要资金支持，而国道收费在一定程度上是为了填补养路费资金缺口。
另一方面，政府可以优化营商环境，吸引更多企业投资。降低企业运营成本，简化行政审批流程，提供优质的公共服务，为企业发展创造良好的条件。当企业蓬勃发展时，税收收入也会相应增加，从而缓解财政压力，为公路养护提供资金保障。
此外，政府还可以探索多元化的资金筹集渠道。比如发行公路债券，吸引社会资本参与公路建设和养护。借鉴国外成功经验，建立公路建设基金，通过多种方式筹集资金。同时，加强对资金使用的监管，确保每一笔资金都用在刀刃上，提高资金使用效率。
在这个过程中，消费者也可以发挥积极作用。通过合理安排出行方式，减少不必要的出行，降低对公路的依赖。同时，积极参与社会监督，对国道收费的合理性和资金使用情况进行监督，促使政府做出更加科学合理的决策。
总之，国道收费问题需要政府和消费者共同努力，寻找可持续发展的解决方案。只有这样，才能实现经济的稳定发展，保障人民的出行需求和生活质量。
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