中亚地区对中国二手车的进口呈现迅猛增长。近年来，随着该地区经济的蓬勃发展和消费者对汽车需求的不断增加，中国二手车在中亚市场的占有率也逐步扩大。消费者偏好于价格实惠、车况良好以及品牌知名度高的特点。另外，由于地理位置接近中国，物流上具备短时间和高效率的优势。以下就展开介绍蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦的进口政策。
( 一 ) 汽车市场情况
蒙古是汽车左舵国家，但右舵车也能上路行驶。蒙古新车销售市场规模较小，根据世界汽车组织(OICA)及carsealsbase数据，2020年蒙古新车销量为3000辆，同比下滑21.1%。
相比新车销售，蒙古二手车市场规模更大且多为进口。2021年蒙古共进口汽车8.18万辆，同比增长10.4%，其中乘用车5.52万辆，商用车2.65万辆，分别占进口总量的67.6%和32.4%。
蒙古国没有自己的汽车生产企业，汽车全部依赖进口。在蒙古国的首都乌兰巴托都几乎清一色是二手车，原因有如下几点：
— 道路落后：城市规划差，路况不佳，使得耐用的二手车成为蒙古人的首选。
— 性格因素：蒙古人偏爱二手车，认为便宜且经得起磨折，符合彪悍的个性。
— 价格低廉：低关税导致进口二手车价格便宜，解决乌兰巴托有限的公共交通问题。
— 经济不景气：尽管矿产出口促进了经济，但整体水平相对滞后，限制了普通人购买新车的能力。
( 二 ) 二手车进口政策法规
1、进口政策
蒙古对进口二手车无车龄限制，但1996年以前生产的车辆，需要接受蒙古臭氧局的臭氧检查，而且车龄越大征收的税费越高。同时，蒙古虽然是汽车左舵国家，但也允许进口右舵二手车。
2、税收政策
蒙古对进口二手车主要征收关税、消费税和增值税。
— 关税
（1）关税分类：蒙古的关税税率分为普通税率、最惠国税率和优惠税率三种，根据货物来源和协定类型有不同的适用标准。
（2）普通关税：适用于货物进口自非WTO成员国或未与蒙古签署特别关税协议的国家，且是最惠国关税的两倍。
（3）最惠国关税：适用于从WTO成员国或签订最惠国待遇协定的国家进口的货物。
（4）优惠关税：适用于从与蒙古签署自由贸易协定或提供优惠关税协定的国家进口的货物，例如，从日本进口二手车可能按照5%的优惠税率征收关税。
— 消费税
《蒙古国消费税法》规定，自2012年1月1日起对进口汽车征收消费税消费税征税对象为整车，车辆生产年限和发动机排量越大，消费税越高。各车龄段及不同燃料形式二手车消费税如下:
— 增值税
根据《蒙古国增值税法》规定，蒙古对进口二手车征收增值税，税率为13%。
（ 三 ）进口所需文件
●进口货物报关单
●交易合同
●发票
●装箱单
●运输合同
●原产地证明
●进口货物许可证
●提单(需注明车辆底盘及发动机编号、制造年份、品牌及型号等)
●车辆检验证明(仅适用于1996年以前生产的车辆)
( 一 ）汽车市场情况
哈萨克斯坦的汽车市场情况，包括市场规模、新车销售趋势以及汽车工业的特点：
— 驾驶习惯和市场规模：哈萨克斯坦是汽车左舵国家，千人汽车保有量约为200辆，反映了该国相对较低的驾驶习惯和汽车拥有水平。
— 新车销售情况：根据世界汽车组织（OICA）数据，2021年哈萨克斯坦新车销量达11.3万辆，同比增长27.4%，表明该国汽车市场在该年有显著增长。
— 汽车工业概况：哈萨克斯坦汽车工业以整车组装和零部件配套为主导，不具备本土汽车品牌。根据哈萨克斯坦汽车商业协会（AKAB）的数据，2021年哈萨克斯坦汽车产量为9.28万辆，同比增长20%。约三分之二的新车销售在哈萨克斯坦国内生产。
哈萨克斯坦在用车和二手车市场中存在的车辆老化问题，同时也展示了政府通过激励新车购买和推动旧车报废的政策努力，以期改善整体车辆结构：
1、在用车方面：
— 车辆老化问题：截至2022年3月，哈萨克斯坦车辆老化问题显著，超过10年车龄的车辆占比高达63.4%，其中20年以上的车辆数量达到200万辆，呈现出明显老旧车辆的存在。
— 新车政策：为应对车辆老化，哈萨克斯坦于2022年5月启动汽车贷款计划，支持购买新车的贷款。这一政策有望刺激新车销售，提高整体车辆质量。
— 旧车报废激励：同时，哈萨克斯坦通过重新启动旧车报废计划，并对报废车辆提供补贴，致力于改善车辆车龄结构，推动老旧车辆的淘汰。
2、二手车方面：
— 二手车老化情况：根据哈萨克斯坦汽车工业协会数据，二手车市场同样面临老化问题，超过20年车龄的机动车占比高达41%，呈现出较高的老旧车辆比例。
— 不同年限车辆分布：11—20年车龄的二手车占比为26%，8—10年为10%，4—7年为17%，1—3年为5%，低于1年为1%。这一分布反映了哈萨克斯坦二手车市场的多样性。
( 二 ）二手车进口政策法规
1、进口政策
— 进口政策：哈萨克斯坦明确禁止右舵车辆的进口。随着加入世贸组织，哈萨克斯坦每年逐步降低进口商品的关税，涵盖汽车。哈萨克斯坦的关税水平目前低于欧亚经济联盟的关税水平。
2、税收政策
— 关税政策：对于进口二手车，哈萨克斯坦主要征收关税和增值税。根据车龄和排量等不同因素，关税费用存在差异。
（1）对于0-7年车龄的二手车征收15%关税；
（2）对于超过7年的二手车排量不在1500ml-3000ml的二手车征收15%关税，但关税费用不得低于0.6欧元/l。
（3）对于超过7年且排量在1500m1-3000ml的二手车，关税按照0.5欧元/l征收，但关税不得少于15%且不多于18%。
— 增值税：哈萨克斯坦的增值税率为12%。这是二手车交易中的另一项税收，需要考虑在购车成本中。
— 电动汽车关税：根据欧亚经济联盟的最新关税政策，哈萨克斯坦对于进口电动汽车同样收取15%的关税。这体现了对新能源汽车的一致税收政策。
（ 三 ）进口所需文件
●技术护照副本/业权证明书
●车辆登记证明原件
●商业/采购发票
●提单(BOL)
●海关申报单原件
●带有车辆详细信息(VIN号，发动机号，生产年份，型号，颜色和合理的海关价值)形式的发票
●承诺书(临时进口最长12个月)
( 一 ）汽车市场情况
— 左舵国家：吉尔吉斯斯坦采用左舵，每千人汽车拥有量约为220辆。
— 有限的本地汽车产业：吉尔吉斯斯坦没有显著的本地汽车产业，严重依赖进口。过去十年，平均每年汽车销售约为3800辆，2019年仅售出1505辆新车。
— 依赖二手车进口：该国严重依赖二手车进口，主要来自日本、德国、俄罗斯、美国和韩国。日本品牌，尤其是丰田，在二手车市场占据主导地位。
— 本地汽车产业薄弱：本地汽车产业发展薄弱，正在加强本地生产的努力。截至2019年1月，吉尔吉斯斯坦拥有约130万辆车，其中64.6%的车辆年龄超过15年。
— 增加进口和本地生产：在2022年的前四个月里，吉尔吉斯斯坦进口了9499辆汽车，较去年同期增加了3.2倍。其中，从格鲁吉亚进口量最大共3237辆;从俄罗斯的进口量共1950辆，排名第二;从中国的进口量为236量排名第八位。该国汽车工业增长了41.7%，生产的汽车价值47.15亿索姆（约590万美元）。
— 作为中转枢纽的潜在角色：吉尔吉斯斯坦汽车产量和进口的增加可能受到西方对向俄罗斯供应汽车的限制的影响。该国可能作为出口到俄罗斯市场的第三方中转国。
综上所述，吉尔吉斯斯坦的汽车产业主要以进口为主导，尤其以二手车为主。本土产业发展仍需加强，但国际贸易地位以及与中国等国的合作关系为其提供了发展的机遇。
（ 二 ）二手车进口政策法规
1、进口政策
— 吉尔吉斯斯坦仅允许进口左舵车辆，进口二手车车龄不大于10年，符合欧2排放标准以上，且进口车辆须进行检查。
— 进口车辆分为临时进口和永久进口包括摩托车在内的临时进口车辆必须在约定期限结束时出口。
— 吉尔吉斯斯坦鼓励低车龄二手车进口，对于大于7年的二手将征收更高的关税。
2、税收政策
— 临时进口车辆需要缴纳3%的增值税，并需按签订合同金额每月收取0.15%的费用。
— 永久进口车辆需缴税关税和增值税，其中关税按照车龄和排量确定，关税与车龄负相关:
（1）车龄低于3年的二手车被归类为新车，根据排量不同关税从车辆成本价格的10%-15%不等;
（2）车龄为3-7年的二手车收取车辆成本价值20%关税或根据具体车龄按0.36-0.80欧元/ml收取关税，从两个关税选项中选取较大的作为汽车进口关税;
（3）大于7年车龄的二手车按1.4-3.2欧元/ml收取关税吉尔吉斯斯坦的二手车进口增值税为车辆海关价格的12%。
— 在新能源汽车方面，欧亚经济联盟地区纯电动汽车进口0关税政策到期自2022年1月1日起新能源汽车关税调整为汽车价值的15%。新能源汽车类型包括纯电动汽车和内燃机功率大于电动机最大30分钟功率的混合动力汽车。
（ 三 ）进口所需文件
●所有权证书和注册证书原件
●发票原件
●驾驶执照和国际保险单
●运输提单
●护照复印件
●签证复印件
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