理性与建设性

近日，一汽与长安的高层互换引发了广泛关注。这一事件不仅是对两家汽车央企内部人事调整的反映，更被视为行业变革的一个信号。面对这一事件，我们应保持理性与建设性，深入探讨汽车央企的未来走向。

无论是近期一汽与长安高层互换，还是过往一汽、二汽一把手之间的调动，这些事件都极有可能预示着汽车行业即将迎来一场大规模的兼并重组。
8月2日，中国第一汽车集团与中国兵器装备集团均在其官方网站上发布了关于主要领导调整的消息，证实了两大集团的一把手已经进行了互换。具体来说，兵装集团公司的董事、总经理及党组副书记徐留平已调任至一汽集团，担任董事长及党委书记，而一汽集团当前的董事长及党委书记徐平则转任至兵装集团。
这一人事变动标志着汽车行业即将迎来一场重大变革。两年前，徐平北上长春，接任一汽集团董事长及党委书记，成功引领一汽走出反腐风波，稳定了管理团队，并顺利理顺了旗下各事业部。如今，他即将踏上新的征程，前往兵装集团完成其职业生涯的最后一站。同时，备受瞩目的汽车行业少壮派领导徐留平，在实现长安汽车的快速稳定发展后，将接手一汽集团的改革重任，肩负起拯救这个“共和国长子”的使命。

此次一汽与长安一把手之间的互换，是自2015年一汽与东风两大集团一把手互调以来，汽车行业最大规模的人事调整。此前，一汽与东风的重组传闻曾引发业内广泛关注与激辩，如今，随着一汽与长安一把手的互换，重组传闻再次浮出水面。不过，有国资委资深人士向经济观察报记者透露，此次人事调整属于正常的人事变动范畴，与重组无关。同时，他也承认汽车央企确实存在重组的必要，并表示从技术层面来看，重组并不存在问题。
在汽车行业股比开放倒计时的背景下，国资委等政府主管部门正积极推动国企兼并重组，以实现规模效应和增强市场竞争力。这种背景下，一汽与长安一把手的互调，以及此前一汽与东风的类似举措，似乎都在为汽车国企的大集团重组整合铺平道路。然而，整合的具体进程和结果，仍需顶层决策和更深入的考量。
两徐对调的传闻自去年6月便已浮现。当时，许宪平从一汽集团总经理的位置调任至中国通用技术集团董事长，有媒体透露，徐留平将接棒北上一汽，担任一职。然而，长安方面迅速发表声明予以否认。自许宪平离任后，一汽集团总经理的职位便一直空缺。最近有传闻称，在徐留平接任一汽集团董事长后，该职位也将很快迎来新的任命。
对于此次两徐对调的人事变动，业界反应不一。有观点认为，这可能是政府主管部门酝酿已久的汽车行业央企间“人事换防”策略的进一步实施。在汽车行业中，一汽、东风、长安作为央企，其高管对调已成为国资委等部门推动改革的重要手段。此类举措旨在确保调整后的央企领导人具备行业洞察力，避免出现外行领导内行的情况，同时也有助于打破国企内部的既得利益格局，为改革减少阻力。
2015年，一汽与东风汽车集团进行了高层轮换。徐平，时任东风汽车集团董事长兼党委书记，被调任至一汽集团担任相同职务，而原一汽集团董事长竺延风则在阔别汽车行业8年后回归，转战东风汽车集团。这一人事变动，据业内知情人士透露，原本是央企主管部门计划中的三家央企高层轮换的一部分，但因种种原因，仅一汽和东风进行了调整，长安汽车集团则暂时保持原状。

然而，有分析指出，此次人事调整可能与徐平在一汽的改革面临较大阻力、业绩调整不及东风显著有关。在徐平赴任一汽之初，便有业内人士预见到了他在一汽所面临的挑战将更为艰巨。一汽集团在改革过程中需应对诸多历史遗留问题和社会问题，包括腐败现象、自主品牌发展及整体上市等难题。相较之下，东风汽车集团的情况则更为明朗，其整体上市和自主品牌的发展势头均优于一汽。

尽管如此，徐平在主政一汽集团期间仍积极推动改革。他整顿了人事管理，稳定了员工情绪，使一汽从反腐风波中逐渐走出，恢复了正常运营。同时，他梳理了自主品牌业务，通过组建乘用车、商用车和红旗三个事业部并明确集团层面的负责人，力求实现权责分明、责任到人，推动一汽向现代企业制度转型。此外，他还强化了自主品牌的中长期产品策划和项目管理功能，实现了资源的统筹管理。通过这些措施，一汽轿车在今年上半年成功实现了扭亏为盈。
然而，外界普遍认为，一汽在改革方面仍需付出更多努力。例如，整体上市计划缺乏实质性进展，内部业务存在同业竞争和内耗问题，且尚未得到有效解决。同时，自主品牌面临严峻挑战，目前仅有商用车一汽解放表现突出，而整体销量在国有汽车企业中排名落后。今年上半年，一汽自主品牌销量为28.19万辆，远不及上汽、长安、东风等企业的销量。若以自主品牌乘用车销量为标准，一汽甚至可能无法跻身前十。

显然，一汽面临的关系复杂、利益交织的困境，需要一位更有魄力和决断力的领导来推动改革。然而，现任领导徐平已年满60岁，按照惯例，他可能难以在短时间内取得显著改革成果。相比之下，1964年出生的徐留平不仅时间充裕，更是一位汽车行业的年轻领军人物，其敢想敢为、勇于改革的特质使其成为理想的人选。

徐留平在长安汽车任期内，曾大力推动业务转型升级，成功实现了由微车为主向“商乘并举”的转型，并大力发展自主品牌乘用车业务。他构建了覆盖全球的研发机构，搭建了自主研发体系，使长安汽车成为首家年产销过百万辆的自主品牌企业，并稳居自主品牌领先地位。此外，他在汽车行业兼并重组方面也展现出积极态度和丰富经验。

正因如此，上级主管部门决定调任徐留平执掌一汽。有业内知情人士指出，“三家汽车央企中，一汽的问题最为复杂和棘手。不仅需要应对老国企的沉重包袱，还要应对东北地区不透明的政商环境等挑战。因此，需要一位年轻力壮、富有改革精神的领导来推动改革。”今年仅53岁的徐留平，被寄予厚望，有望在未来的10年内推动一汽改革的进一步发展。
2015年，一汽与二汽的一把手进行了互换，这一人事变动在业内引发了关于两大集团重组的广泛猜测。这种猜测主要基于两点理由：一是随着央企兼并重组的大潮涌动，汽车行业作为其中的一员，自然也面临着类似的变革压力。过去，南北车、宝钢武钢等企业的合并都伴随着高层的互换，这似乎成为了一种先例；二是从业务层面来看，一汽和二汽有着深厚的渊源，并且业务高度相似。在自主乘用车领域，两者都面临着业绩不佳的困境，同时背负着沉重的国企包袱，这使得改革工作受到了体制性因素的制约。由于两家企业的问题相似，因此合并或许能更有效地推进改革进程，节约国家的投入资源。

然而，对于这一重组传闻，也存在不少反对的声音。反对者指出，过去多年的企业重组失败案例表明，政府推动的“拉郎配”往往难以取得预期的效果。例如，2009年政府曾试图通过强势推动中航系旗下的哈飞、昌河并入中国长安集团，以期望利用长安强大的微车业务来带动哈飞、昌河的发展，但最终这一尝试以失败告终。

此外，一汽和东风两大国企都面临着人事关系复杂、利益盘根错节的问题，逐个梳理解决这些问题都需要付出巨大的努力。更何况，两家企业合并后，需要面对更多棘手的问题，如品牌整合、员工安置等。同时，作为地方经济支柱的一汽和东风，其整合势必会触及地方政府的利益，这无疑增加了重组的复杂性。

至于自主品牌乘用车的发展滞后问题，将两个弱者合并是否能够产生强者效应，也存在一定的不确定性。因此，尽管一汽和二汽的一把手已经进行了互换，但重组传闻并未因此而平息。如今，一汽与长安的一把手也进行了互调，这进一步引发了关于三家央企整合的传闻。然而，国资委方面已经明确否认了这一传闻，指出这仅仅是正常的人事调整，与重组无关。

尽管如此，汽车行业的人士对于三家央企的重组整合仍持有一定的期待。他们认为，如果三家企业能够成功整合到一起，组建规模超千亿的汽车业“航母”，这将有助于提升中国汽车行业的国际竞争力。但同时，他们也指出，这种重组整合面临着一系列的挑战和问题需要解决。其中最为关键的是如何平衡各方利益、确保重组的顺利进行以及如何快速形成国际竞争力以应对日益激烈的市场竞争。
事实上，随着汽车行业中外合资股比的逐步开放，政策保护伞的消失已成定局，这进一步加剧了汽车行业国企做强做大的紧迫性。在失去外资持股50%的政策庇护后，国内汽车国企将直接面临与国际汽车巨头的激烈竞争，这无疑是对行业主管部门的一大挑战。去年，工信部部长苗圩就曾发出警示：“股比开放只是时间问题，国内汽车企业必须抓住窗口期，加强自身实力，迎接挑战。”
在此背景下，兼并重组被视为汽车行业应对变革的重要手段。通过减少重复投资和资源浪费，优化行业结构，从而更好地适应新能源、智能化等产业变革的新趋势，已成为主管部门的共识。一汽与长安一把手的人事对调，或许正是这一行业变革趋势的体现。

然而，短期内各方反应更受市场关注。徐留平主政一汽后将如何引领改革方向，徐平出任兵装集团一把手后长安集团是否会有相应的人事调整，以及一汽、长安未来是否会开展深入合作等问题，都将成为市场关注的焦点。回顾2015年一汽、东风两大国企一把手调整后的经验，人事、组织架构与发展战略的相应调整以及技术研发上的合作都取得了积极成效。如今，一汽、长安两大集团的一把手对调，无疑将引发一系列新的连锁反应。