详解省、市、县纪委机构和领导的级别

前段时间收到一位朋友的私信,他说想了解各级纪检机关的级别,看了很多文章后仍一知半解,建议我写写相关内容。

纪委是个特殊部门,一言半语无法将它的级别讲透彻,其实相关内容我在三年前就写过,时间久远,现已无法找到原文重新回味了。

为了弥补这个遗憾,我决定重新再写一篇更详细的解答,希望能帮到有类似疑惑的朋友们。

详解省、市、县纪委机构和领导的级别-有驾

接下来,文章将详解省、市、县等三级行政区的纪委级别,包括本级机构级别、领导级别、内设、直属和派出机构级别。

讨论纪委的级别问题之前,需要先知道纪委到底是怎么产生的。

以县级行政区为例,行政机关主要可分为三种,一种是党委直属机构,比如县委办、县委宣传部等,前缀都有县委;一种是政府组成部门,比如县人社局、县农业农村局等,后缀都是局;一种是群团组织,比如团县委、县妇联等。

备注:人大、政协机关,本文不作讨论。

党委直属机构、政府组成部门、群团组织等单位,不分地域和层级,无论哪个地方,无论省、市、县各级,几乎都是以相同的模式配备,比如,任何一个县都会有个县委宣传部,也肯定会有个县民政局。

然而,纪委却是个与众不同的存在,它既不隶属于同级党委,也不隶属于同级政府,更不是群团组织。

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那么,纪委到底是怎么来的呢?

它和同级党委一样,经由五年一届的党代会选举产生,任期也和党委相同。

为了表述方便,随机选取湖南为样本省份。

现在的省纪委是202111月经过中国共产党湖南省第十二次代表大会选举产生,包括省纪委书记、副书记、常委等领导,都是这样产生的。

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五年一届的党代会比较为大众所知的是会选出省委书记、副书记、常委等党委领导,但大家很少注意到这个重要的大会也会同时产生省纪委班子。

省纪委的全称是中国共产党某某省第XX届纪律检查委员会,而省委的全称则是中国共产党某某省第XX届委员会,二者前缀一致,再次说明其来源是相同的。

也就是说,从机构的产生来看,同时产生的同届省纪委和省委是并列关系,而不是隶属关系,所以我们从来都看不到省委纪委、市委纪委、县委纪委等表述,它是不属于党委直属机构的。

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可以这样理解,党委是党的工作机构(行使权力),而纪委则是党的监督机构。

用纪委和政法委对比,可以更直观的看出纪委的不同之处,以省级行政区为例,同样是委员会,省委政法委是省委领导的职能部门,而省纪委受省委和上级纪委双重领导,而且还要负责监督省委,两委的机构属性就完全不同了,省纪委的规格和定位明显更高。

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值得一提的是,同样是党代会选出的机构,省纪委和省委一样都有办公厅、组织部、宣传部等众多直属机构。

弄懂纪委的来源,可以让我们更好理解它的级别,下面进入正题,先从省级行政区开始。

关于省纪委的级别只要看省纪委书记就知道了,他与别的常委一样都是副部级,不同的是该领导实际兼任着两个副部级职务,一个是省纪委书记,一个是省委常委。

纪委与其他常委单位的级别不同,省纪委本身就是副部级,就算一把手不兼任常委,其级别也是副部,而诸如宣传部长、统战部长、政法委书记等,如果出现相关领导没有兼任常委的罕见情况,那他们的级别就只是正厅,因为省级组织、宣传、政法委的单位级别是正厅,比省纪委低一级。

来看纪委的领导机构。

样本省份纪委的领导组成是1名书记、3名副书记、9名常委。

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书记毋庸置疑是副部级,副书记、常委又分别是什么级呢?

具体分析排名第一的常务副书记程某某,在晋升省纪委常务副书记前,他的职务是省纪委常委、省监察厅副厅长、省预防腐败局副局长,更早之前,他的职务是益阳市常务副市长。

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副市长和副厅长的级别都明显是副厅,而从副市长到省纪委常委,再到兼任省监察厅副厅长,调动前后级别一样,足以说明省纪委常委的级别是副厅级。

另一位省纪委常委罗某某也能佐证,罗兼任省政协提案委副主任,省政协为正部级,下设委员会为正厅级,委员会副主任应为副厅级。

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由于样本省份其他两名省纪委副书记的履历信息不多,我们暂时把调研范围扩大,通过贵州省纪委原副书记张平的案例,可以直观得出相关职务的级别。

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20174月,张平以安顺市人大主任的身份调到省纪委任副书记,市人大主任是标准的正厅级,张后来在省纪委一直干到20244月被查为止,所以七年前肯定是正常的调动,那么省纪委副书记的级别就是正厅级。

另外,和张平同届的共有4名副书记,张排第三,并非常务副书记,这就证明了普通副书记的级别已是正厅,排名更靠前的常务呢?

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当然也是正厅级了,相当于常务副县长和普通副县长的区别。

再来看组织机构。

样本省份纪委主要由内设职能部门、直属单位、派驻纪检监察机构等三大类组成。

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这些组织分别是什么等级呢?

鉴于省纪委的级别为副省部级,其下设机构的级别可参考副省级市的定级标准。

根据相关文件的规定,副省级市的市直工作部门为副厅级,比如南京市财政局,该单位的级别就是副厅,局长的级别也是副厅。

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把该规定对比到省纪委,可以得出内设职能部门、直属单位、派驻纪检监察机构等同于所谓的市直工作部门,都是副厅级。

现任省纪委常委樊某某,他曾任省纪委第六纪检监察室主任,其级别明确为副厅级,这说明内部职能部门的级别为副厅。

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现任省纪委省教育厅纪检组组长曾某某,他曾历任省纪委驻省审计厅纪检组组长、邵阳市纪委书记等职,从纪检组长到市纪委书记,又到纪检组长,他的调动过程证明省纪委的派驻机构为副厅级。

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值得一提的是,样本省份的内设职能部门、直属单位、派驻纪检监察机构累计达到66个,这意味着该单位至少有66个副厅级实职岗位,算上纪委常委的职数还会更多,与其他部门相比,堪称遥遥领先了。

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需要特别说明的是,既然省纪委的部长、室主任、纪检组长等职务级别都是副厅,那么副部长、副主任、副组长又是什么级别呢?

曾组长的履历提供了答案,他在工作早期曾任省纪委干部室副处长级副主任、干部室正处长级副主任、组织部正处长级副部长等。

由此可见,内设、直属和派出机构的正职级别是明确的,为副厅级,但副职的级别并未明确,既有副处级,也有正处级。

综上,省级层面纪委的级别问题已论述清楚,结论总结如下:

省纪委书记为副部级、副书记为正厅级、常委为副厅级;内设、直属和派出机构的正职为副厅级,副职为处级(有正有副)。

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细心的朋友可能发现了,常委是室主任的分管领导,可他们的级别竟然都是副厅,这看上去有点尴尬,但情况确实如此。

这样的尴尬由纪委特殊的级别决定,无法避免,在副省级市同样存在,按照规定,区长的级别是副厅,区局长的级别是正处,那么分管众多区局的几位副区长又是什么级别呢?

准确的说是介于副厅和正处之间,同样比较尴尬。

弄清楚省纪委以后,市、县纪委的级别问题也就迎刃而解了,不同之处只是市、县的内设、直属和派出机构要少一些。

市级层面,市纪委书记为副厅级、副书记为正处级、常委为副处级;内设、直属和派出机构的正职为副处级,副职为科级(有正有副)。

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县级层面,县纪委书记为副处级、副书记为正科级、常委为副科级;内设、直属和派出机构的正职为副科级,副职为科员(无级)。

最后讲一下副省级市纪委,它的级别既不同于直辖市纪委,更不同于地级市纪委。

以杭州市纪委为样本。

其领导机构的组成是1名书记、4名副书记、6名常委(不含书记、副书记)。

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副省级市的四大家一把手为副部级,副职为正厅级,即市纪委书记的级别为正厅。

副书记和常委的级别,可通过对比现任领导来论证。

市纪委副书记童某某于20222月任该职,此前他的职务是临安区委书记,级别为副厅。

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近期,童的名字出现在省委组织部的任前公示中,其内容为——拟提名为副省级城市人大常委会副主任候选人。

这意味着他已晋升正厅级。

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而与童一起被提拔的还有市委组织部常务副部长、临平区委书记等2人,他们的级别与市纪委副书记的相当,均为副厅级。

从级别上看,在副省级城市由区委书记调任市纪委副书记,就属于同级平调了。

按照前文提到的级别设置规律——副书记比书记低一级,常委比副书记低一级,内设、直属和派出机构的正职和常委同级,可得出如下结论:

在副省级市,市纪委书记为正厅级,副书记为副厅级,常委为正处级,内设、直属和派出机构的正职均为正处级、副职为副处或正科。

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以上便是省、市、县三个层面的纪委级别问题详解,样本地域和人员的选择无任何针对性,请勿另作解读。

文章内容如有遗漏、错误之处,欢迎交流讨论及批评指正。

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