“零公里二手车”乱象近期引发广泛关注，这一现象指已完成上牌登记但实际行驶里程极低甚至为零的车辆以二手车名义低价流入市场。此类车辆虽法律上属于二手车，物理状态却与新车无异，主要通过经销商压库、厂家粉饰销量、政策套利等方式形成。据行业数据，2024年全国二手车市场中“登记日期≤3个月、里程数≤50公里”的车辆占比已达12.7%，较2020年增长7.2个百分点。
乱象根源与行业影响
1. 产业链利益驱动
主机厂通过激进商务政策（如销售返利、金融贴息）向经销商施压，导致超额采购的车辆通过零公里二手车渠道抛售。例如，某区域经销商月度计划批售150辆，但因政策激励被迫采购200辆以上，超出部分通过二手车渠道低价处理。此外，经销商为快速回笼资金，将新车上牌后转卖，部分三四线城市甚至出现“自注册”伪装二手车的现象。
2. 粉饰销量与财务造假风险
部分车企通过“上牌即售出”的方式，将库存新车计入当期C端销量，美化财报数据。这种操作既能清理库存，又可在业绩榜单上营造虚假繁荣。历史上华泰汽车曾因虚报销量三倍以上被中汽协统计为“0”，凸显数据造假的巨大风险。
3. 政策套利与出口回流
2019年二手车出口政策启动后，部分企业将新车上牌后以平行出口方式销往海外，2019-2023年出口量从0.3万辆激增至27.5万辆。然而，当目标市场饱和时，部分车辆通过平行进口回流国内，售价较新车低15%，进一步扰乱市场。
4. 消费者权益受损
购买此类车辆的消费者可能丧失首任车主专属权益（如终身质保），且转售时残值率显著低于常规二手车。例如，某新能源车包过户后仅售6万元（指导价7.98万元），但无法享受新车质保。此外，部分二手车商利用置换补贴规则，通过报废旧车套取国家补贴（单车最高2万元），变相牟利。
监管行动与行业应对
1. 商务部牵头整治
5月27日，商务部召集东风、比亚迪等车企及瓜子二手车、抖音集团等平台召开座谈会，研究规范零公里二手车流通。会议要求打击虚假销售、套取补贴等行为，推动建立二手车信息联网核查机制，实现来源可追溯、去向可查询。此前，内蒙古等地已出台指导意见，要求加强二手车交易市场事中事后监管，查处恶意注册、虚开发票等行为。
2. 法律责任与消费者维权
根据《消费者权益保护法》，若二手车商隐瞒车辆重大信息（如事故、调表），需承担退一赔三责任。例如，宜宾市某二手车商因隐瞒车辆为重大事故车，被判退还购车款并赔偿三倍损失。此外，《二手车流通管理办法》规定车商需履行检测和告知义务，未检测即销售问题车可构成欺诈。
3. 技术手段与行业自律
区块链技术被探索用于提升交易透明度，如构建车辆全生命周期数字档案，记录维修、出险等信息，防止篡改。同时，车企开始尝试差异化竞争，如比亚迪通过技术创新提升盈利能力，奇瑞推动混动技术开源，以避免“内卷式”低价竞争。
未来治理方向
1. 完善政策法规
需明确“零公里二手车”的定义和销售规范，例如要求车商在交易合同中注明车辆使用历史，并加强对虚假宣传的处罚力度。参考美国经验，可建立基于VIN码的全国统一车辆信息数据库，实现信息透明化。
2. 强化行业自律
车企和经销商应减少压库行为，探索库存管理新模式。例如，东风汽车表示将严格遵循法律法规，杜绝违规操作。行业协会可推动建立诚信体系，将违规企业纳入黑名单，限制其参与出口等业务。
3. 技术赋能监管
推广区块链、大数据等技术，实现车辆交易全流程可追溯。例如，利用“海燕系统”实时监控车辆状态，识别异常交易。同时，鼓励第三方检测机构介入，提供权威车况报告，降低信息不对称。
4. 消费者教育与维权支持
加强消费者教育，普及二手车选购知识，如通过12315、12345等渠道投诉维权。政府可设立专项基金，支持消费者法律援助，降低维权成本。
“零公里二手车”乱象的治理需要政策引导、行业自律和技术创新协同发力。商务部的专项会议和车企的积极响应已释放出规范信号，但长期效果仍需依赖制度完善与执行力度。只有构建透明、诚信的市场环境，才能真正保障消费者权益，促进行业健康发展。
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