近日，广州市发展和改革委员会正式印发《广州市发展和改革委员会关于我市中心城区自来水价格改革有关问题的通知》（以下简称《通知》），标志着广州市中心城区自来水价格改革进入实施阶段。根据《通知》规定，自2025年6月1日起，广州市中心城区自来水价格将进行结构性调整，这一调整涉及居民生活用水、非居民生活用水及特种用水三大类，旨在通过价格杠杆促进水资源节约集约利用，保障城市供水安全，推动供水行业高质量发展。
一、价格调整的具体内容
此次自来水价格调整采取阶梯式定价模式，充分体现了"多用多付"的原则。在居民生活用水方面，第一阶梯（每户每月用水量26立方米及以下）价格调整为2.55元/立方米，第二阶梯（27-34立方米）为3.82元/立方米，第三阶梯（35立方米以上）为7.65元/立方米。值得注意的是，本次改革新增设了合表水价2.80元/立方米，主要针对不具备一户一表改造条件的居民用户。非居民生活用水统一调整为4.40元/立方米，特种用水（包括洗车、桑拿、高尔夫球场等高耗水行业）价格大幅上调至25元/立方米。
二、改革背景与必要性
广州市作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，近年来城市规模持续扩大，人口快速增长，水资源供需矛盾日益突出。据统计，广州市人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/4，属于典型的水资源紧缺型城市。同时，随着城市供水管网老化、水质提升工程投入加大，供水成本持续上升。现行水价自2012年调整以来已执行13年，难以反映水资源稀缺程度和供水成本变化。此次价格调整经过了长达两年的调研论证，先后召开听证会、专家论证会20余场，收集社会各界意见3000余条，最终形成了兼顾公平与效率的改革方案。
三、政策影响分析
1. 对居民生活的影响：按照新价格标准测算，约85%的居民家庭月均水费支出增加不超过10元，对基本生活影响有限。但对用水量较大的家庭，特别是第三阶梯用户，水费支出将明显增加，这将有效促进居民节约用水。以月用水量40立方米的家庭为例，调整后月水费将从原来的约100元增加到约200元，增幅显著。
2. 对工商业的影响：非居民用水价格上调约15%，预计将促使企业加强用水管理，推广节水技术。特种用水价格的大幅提高，将有力抑制高耗水行业发展，推动产业结构优化。据测算，洗车行业单次洗车成本将增加3-5元，可能促使行业向无水洗车等环保技术转型。
3.对供水行业的影响：价格调整后，预计广州市自来水公司年收入增加约8亿元，这将为供水管网改造、水质提升提供资金保障，有助于解决部分区域水压不稳、水质波动等问题。同时，价格机制的确立也为社会资本参与供水设施建设创造了条件。
四、配套保障措施
为确保价格改革平稳实施，广州市将同步推出多项配套措施：
困难群体保障：对低保家庭、特困人员等困难群体，每月减免8立方米水费，确保基本生活不受影响。
供水服务质量提升：计划三年内投入50亿元改造老旧管网，降低漏损率至8%以下；新建2座现代化水厂，提升供水能力。
智慧水务建设：推广智能水表应用，2025年底前实现中心城区全覆盖，为精准计量、漏损控制提供技术支持。
节水激励政策：对采用节水器具的家庭给予补贴，最高可达购置费用的30%；对节水成效显著的企业给予税收优惠。
五、社会各界反响
价格改革方案公布后，社会各界反响不一。多数市民表示理解支持，认为适度调整水价有利于促进节约用水。天河区居民李先生表示："虽然水费会涨一些，但想到能减少水资源浪费，还是支持的。"环保组织"广州绿色行动"负责人认为，这次价格调整充分体现了水资源价值，是建设节水型社会的重要举措。但也有部分餐饮业经营者反映，水价上涨将增加经营成本，希望政府能给予过渡期政策支持。
六、未来展望
此次自来水价格改革是广州市深化资源性产品价格改革的重要一步。据市发改委透露，下一步将研究建立水价与成本联动的动态调整机制，使价格更好反映市场供求和资源稀缺程度。同时，将加快推进水资源税改革试点，探索建立更完善的水资源有偿使用制度。专家指出，随着价格杠杆作用的发挥，配合节水技术推广和公众意识提升，广州市万元GDP用水量有望在"十四五"期间下降20%，为建设绿色低碳城市奠定基础。
广州市自来水价格改革坚持"保基本、促节约、优结构"的原则，既考虑了供水成本补偿的需要，又兼顾了社会承受能力，是平衡经济发展与资源保护的有益尝试。随着6月1日新价格的实施，广州市水资源管理将进入新阶段，为超大城市可持续发展提供重要支撑。市民可通过"穗好办"APP或各供水营业厅查询具体实施细则，合理规划家庭用水，共同参与节水型社会建设。
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