从“全城封杀”到“路权回归”，40年禁摩轮回，摩托车要翻身了？

2025年春日，青海西宁东关大街响起暌违五年的摩托车引擎声，悬挂新号牌的机车划破寂静，这座西北城市成为2025年全国首个全面解除禁摩（仅特定路段限行）的先锋。这场看似简单的政策松绑，实则是中国城市交通治理40年变革的缩影。

尽管摩托车进入我国的时间相对滞后，但“禁摩”政策在我国已存在近40年之久。1985年北京作为全国首个城市，率先颁布了禁摩规定 。当国内诸多城市纷纷跟随北京脚步推行“禁摩令”时，西安却反其道而行之，毅然选择解除相关限制。

禁限轮回：城市治理的时空变奏曲

上世纪80年代，赶上改革开放的好时候，摩托车开始走进普通老百姓家里。从部队用的“井冈山”摩托，到大家都喜欢的嘉陵70，这些两轮车成了那时候人们出门的好帮手。可后来问题慢慢多了，有人骑着摩托抢劫，尾气把空气弄差了，交通事故也变多了。1985年，北京最先开始限制摩托车，又是不给新牌照，又是划分禁行区域。这下全国200多个城市都跟着学，纷纷开始禁摩。数据能说明效果，广州禁摩后，抢劫案少了24%，佛山的空气质量也提升了20%，这让很多地方觉得禁摩是个好办法。但这么一刀切的管理，也把摩托车产业害惨了。以前卖得特别火、一年能卖1800万辆的嘉陵摩托，最后只能以一块钱的价格卖掉资产，彻底没了踪影。

2010年之后，城市发展得越来越快，以前那种管理摩托车的老办法行不通了。像广州开始实行“开四停四”，深圳划分不同区域限行，四川西昌不让150cc以上的摩托车在国道上跑，浙江台州高峰时段限制300cc的摩托车通行。这些新做法说明，管理摩托车不再是简单地全面禁止，而是开始更精准地管控。

为什么会有这样的变化呢？一方面，到处都安装了监控摄像头，治安好了很多，摩托车不再被当成治安问题的“背锅侠”；另一方面，新的环保标准让摩托车的尾气污染比以前少多了，只有汽车的三分之一。再加上送外卖需要摩托车，大家在郊区和市区来回跑也离不开它，过去禁摩的那些理由都站不住脚了。

2017年，西安第一个站出来改变，专门给摩托车划了车道，还严查没有牌照的摩托车。结果特别好，交通拥堵情况改善了36%，和摩托车有关的交通事故也减少了15%。后来，鄂尔多斯靠着摩托车旅游，经济增长了50%，盐城试点管理电动摩托车后，大家短距离出行效率提高了30%。这些成功的例子，给其他地方提供了很好的参考。到了2025年，公安部还出台了新政策，70岁的老人也能考摩托车驾照了，全国各地考驾照也更方便了，这说明摩托车又重新成为城市交通的重要一员了。

三重逻辑：政策转向的深层密码

摩托车政策之所以发生这么大的转变，是因为技术进步、管理升级和老百姓需求这三方面共同起了作用。在技术上，新的国IV排放标准让摩托车尾气污染少了很多，ABS防抱死、CBS联动刹车这些安全技术，也让骑摩托车出事故的概率和开汽车差不多了。智能芯片的广泛使用，更是改变了管理方式：西安用“电子围栏”自动发现摩托车有没有闯进禁行区域，重庆靠AI摄像头准确抓到那些轰油门扰民的行为，锂电池技术解决了电动摩托车跑不远的问题，以前要禁摩的技术原因，现在都不成立了。

在城市管理方面，各地想出来的新办法，改变了过去管理交通的老思路。西安专门给摩托车划出车道，郑州设置了“潮汐车道”灵活调整通行，成都还让市民一起参与道路规划，这些做法把城市道路用得更合理；盐城推出“电摩信用积分”管电动车，鄂尔多斯发布“摩旅安全指南”保障旅游，把风险管控和产业发展结合起来。公安部的数据显示，2024年全国和摩托车有关的事故比上一年少了12%，这也证明了只要管理得好，风险就能控制住。

从老百姓的实际需求来看，变化就更明显了。西安放开摩托车限制后，送外卖的师傅靠着摩托车，每个月能多接20%的订单，收入多了1500块；70岁也能考驾照的政策，让很多老年人也加入了骑行队伍，云南的摩托车旅行团里，60岁以上的骑手占到了35%；四川一些乡镇开通了摩托车客运线路，解决了30万留守儿童见家人难的问题，黑龙江允许摩托车上高速，让林区的居民看病路上花的时间少多了。就连山西省交通运输厅也在今年五月说了，要把高速路上禁摩的标志全拆掉！这些事都说明，能不能方便地使用交通工具，关系到大家是不是都能公平地享受社会资源。

13年报废难以信服

禁限摩政策虽在一定程度上影响了民众的出行自由，但从治安管控、环境保护以及噪音治理等层面，还能找到相关的解释逻辑；而关税政策的存在，也是为了推动国家发展大局，毕竟税收最终会反哺于国家建设之中。然而，摩托车十三年强制报废的规定却难以找到合理支撑。当价值不菲的进口公升级大排量摩托车，与廉价实用的农用125摩托车，被不加区分地执行同一报废标准时，这项政策既缺乏足够的说服力，也不符合科学管理的要求 ，难以让人信服。

协同治理：驶向公路文明新境界

要解决摩托车管理难题，关键在于构建“精细监管、依法治理、产业协同”的新体系。监管上，需规划主干道专用车道、景区骑行路线和社区接驳线路，利用物联网、区块链全程管理车辆，借助AI技术智能预警违规行为。法治治理方面，要明确从生产到改装的责任，像北京规范改装店管理、珠海建设专业赛道，严厉打击非法改装。产业发展则要打通上下游，推动技术创新，完善换电站、骑行驿站等设施，发展赛事、文创等新业态。

摩托车管理的变革，本质是城市治理的创新。正如骑手所说，摩托车可以成为城市文明的一部分。当每辆车都依规行驶，每种出行方式都被公平对待，我们就能实现更畅通、更温暖的城市交通新图景。