关于“低慢小”无人驾驶航空器管理的通告

中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会颁布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（国令第761号）将于2024年1月1日起正式实施。为维护航空安全、公共安全、国家安全及单位个人财产安全，公安机关提醒广大飞行爱好者与使用者，务必依法合规操作无人机，严禁任何违法违规飞行行为。对于违反规定的飞行活动，公安机关将依据相关法律法规严厉处罚，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

同时，为明确无人驾驶航空器的管理范围，特此对民用无人机驾驶航空器进行如下分类：

无人驾驶航空器，指无载人驾驶员、自备动力系统的航空器，根据其空机重量、起飞重量、飞行速度等性能指标，可分为微型、轻型、小型、中型和大型五个类别。具体分类标准如下：

（一）微型无人驾驶航空器，其空机重量轻于0.25千克，最大飞行高度限制在50米以内，最大平飞速度不超过40千米/小时。此类航空器需配备符合微功率短距离技术要求的无线电发射设备，并具备全程人工介入操控的能力。

（二）轻型无人驾驶航空器，其空机重量不超过4千克且最大起飞重量限制在7千克以内，最大平飞速度控制在100千米/小时以内。此类航空器需满足空域管理要求，具备可靠的空域保持和被监视能力，同样允许人工随时介入操控，但需排除微型无人驾驶航空器的范畴。

（三）小型无人驾驶航空器，其空机重量上限为15千克，最大起飞重量限制在25千克以内。此类航空器同样需要具备符合空域管理要求的性能，并允许人工随时介入操控，但需排除微型和轻型无人驾驶航空器的范围。

（四）中型无人驾驶航空器，其最大起飞重量限制在150千克以内，但需排除微型、轻型和小型无人驾驶航空器的范畴。

（五）大型无人驾驶航空器，其最大起飞重量超过150千克。
（六）农用无人驾驶航空器，是指专门用于农林牧渔作业的无人驾驶航空器，其最大飞行真高不超过30米，最大平飞速度不超过50千米/小时，最大飞行半径不超过2000米。此类航空器需具备空域保持能力和可靠被监视能力，并允许全程人工介入操控，主要应用于植保、播种、投饵等作业场景。

二、实名登记要求

根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的规定，所有民用无人驾驶航空器的所有者都必须依法进行实名登记。不论无人机的类型和重量如何，都必须在飞行前完成实名注册登记。对于违反实名登记要求的飞行活动，公安机关将责令改正，并可能处以200元以下的罚款；情节严重者，罚款范围将在2000元以上2万元以下。实名登记的流程可以通过访问民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）的网址https://uas.caac.gov.cn进行了解和操作。
（二）无人机实名注册流程

首先，访问民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）的网址https://uas.caac.gov.cn，进入首页。接着，点击右上角“登记管理”按钮，选择“实名登记”。然后，按照页面提示注册品牌无人机，并验证所有人信息，包括手机扫码刷脸验证。在此过程中，需要选择生产商名称、型号等相关信息，并手动输入序列号。最后，根据要求上传所需照片，即可完成无人机实名注册。
（三）注册完成后，您可以在实名登记页面中查看到已成功登记的无人机信息。此时，只需点击右侧的“发送二维码”按钮，并填写您的电子邮箱地址，系统将为您生成一个包含无人机信息的二维码附件。下载并打印该附件后，请将其上的二维码妥善粘贴至您的无人机机身上，以便于管理和识别。

三、飞行申报

《条例》明确规定了真高120米以上的空域、空中禁区、空中限制区及其周边空域、军用航空超低空飞行空域、机场及周边区域、军事禁区、重要革命纪念地等为管制空域。若需在管制空域内飞行，必须事先向相应飞行管制分区的空中交通管制机构提出申请，并获得许可后方可进行。

此外，《条例》还详细列出了各类空中管制区域的范围，包括机场及其周边区域、国界线等特定区域的范围。同时，针对微型、轻型、小型无人驾驶航空器，专门划设了真高120米以下的适飞空域，该区域内可自由飞行，无需提交飞行申请。但需注意，在适飞空域内组织的飞行活动若涉及特定情形，如通过通信基站进行无人驾驶航空器中继飞行等，仍需提出飞行活动申请。
若违反《条例》规定，未经许可便操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或操控模型航空器超出空中交通管理机构划定的空域范围，公安机关将责令其立即停止飞行，并可能处以500元以下的罚款。若情节严重，违规飞行的无人驾驶航空器将被没收，同时面临1000元至1万元的罚款。
此外，中国民航局在2023年12月31日发布了《关于民用无人驾驶航空器监管服务有关事宜的公告》。根据公告，组织无人驾驶航空器飞行的单位或个人，需在拟飞行前1日12时前，通过民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）提出飞行活动申请。申请流程包括登录平台、进入首页、点击右上角运行管理、选择飞行活动申请，并填写一般飞行活动的相关信息。

四、操控小型、中型、大型无人驾驶航空器需先考取执照

根据《条例》的规定，操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器的人员必须满足一系列条件，并向国务院民用航空主管部门申请相应的操控员执照。这些条件包括具备完全民事行为能力、接受安全操控培训并通过考核、无影响操控行为的疾病病史和吸毒行为记录，以及近五年内无危害国家安全、公共安全或侵犯公民人身权利等故意犯罪记录。

对于常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的人员，虽然无需取得操控员执照，但需由农用无人驾驶航空器系统生产者进行培训和考核，合格后取得操作证书。

若违反规定，未取得操控员执照即操控民用无人驾驶航空器飞行，将面临民用航空管理部门的依法处罚。

五、未成年人飞行需由成年人现场指导

无民事行为能力人只能操控微型民用无人驾驶航空器，而限制民事行为能力人则只能操控微型或轻型民用无人驾驶航空器。在飞行过程中，必须由完全民事行为能力人（即符合取得操控员执照条件的人）进行现场指导。若违反此规定，公安机关将对监护人处以500元以上5000元以下的罚款；情节严重时，还将没收违规飞行的无人驾驶航空器。

六、外籍无人机及人员飞行需遵守特别规定

在涉及外籍无人机及人员飞行时，还需注意遵守相关国际法规和双边协议，确保飞行活动的合规性和安全性。具体规定将根据实际情况和需要制定并执行。
违反《条例》规定，若外国无人驾驶航空器或由外国人员操控的无人驾驶航空器在我国境内进行测绘飞行活动，县级以上人民政府测绘地理信息主管部门将责令其立即停止违法行为，同时没收违法所得、测绘成果以及违规飞行的无人驾驶航空器，并处以10万元至50万元的罚款。若情节严重，罚款金额将提升至50万元至100万元，并由公安机关、国家安全机关根据职责分工决定是否限期出境或驱逐出境。
此外，依据《中华人民共和国飞行基本规则》第三十五条，所有飞行活动都必须提前申请。若开展“低慢小”航空器飞行，需预先向公安机关治安部门提出申请，经批准后方可实施。同时，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》也规定，民用无人驾驶航空器的所有者必须进行实名登记。相关从业单位和个人应在民航局实名登记系统注册登记后，及时到辖区派出所进行登记管理备案，并严格遵守相关规定，以杜绝违规飞行行为。

若群众发现任何违反本通告规定的行为，可拨打110报警电话进行举报。

特此通告

绥化市公安局

2024年9月18日