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每年，我国都有数以亿计的机动车违章行为被交警查处，从超速、闯红灯、逆行、酒驾等严重危害公共安全的行为，到未系安全带、未按规定使用灯光、未携带驾驶证等轻微违反交通规则的行为，都会被处以不同程度的罚款或扣分。据统计，2022年全国机动车违章罚款总额达到了惊人的1989.5亿元，比2019年增长了18.6%。
这些罚款都是由违章者自愿缴纳的，没有强制执行的手段。那么，这些罚款都去了哪里呢？是进入了交警部门的收入吗？还是用于了其他的公共事业呢？
一、违规罚款不是交警部门的收入
首先，我们要明确一点，违规罚款不是交警部门的收入。交警部门是属于公安机关的一个职能部门，其主要职责是维护道路交通秩序和安全，预防和处理交通事故，保障道路畅通。
交警部门的工作人员都是国家公务员或者事业单位人员，其工资和福利都是由国家财政预算支出。也就是说，无论违规罚款多少，都不会影响交警部门和个人的收入。交警部门也没有权力和动机去刻意增加违规罚款的数量和金额。
二、违规罚款属于非税收入
那么，违规罚款属于什么性质的收入呢？根据《预算法》第十三条的规定，“国家预算收入包括税收收入和非税收入”。非税收入又包括“行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、经营性收入等”。
其中，“罚没收入”就包括了“各级政府机关依照法律、法规所处以的各项罚金、没收财物所得”。因此，我们可以判断，违规罚款属于非税收入中的罚没收入。
三、违规罚款如何分配和使用？
既然违规罚款属于非税收入中的罚没收入，那么它又是如何分配和使用的呢？根据《预算法》第二十九条和第三十条的规定，“国家预算收入按照税种和非税收入的具体项目，分别划归中央和地方，或者按照一定比例分成。”
“国家预算收入的划归和分成，由中央政府制定具体方案，报全国人民代表大会常务委员会批准后实施。”也就是说，违规罚款的分配和使用，是由中央政府制定具体方案，并由全国人大常委会批准后实施的。
那么，具体方案是什么呢？根据《机动车违法行为处罚款收入分配办法》的规定，“机动车违法行为处罚款收入分配办法由中央财政部、公安部、交通运输部、国家发展改革委、人民银行等部门共同制定。机动车违法行为处罚款收入分配办法自2016年1月1日起施行。”
该办法规定了以下几个方面：
机动车违法行为处罚款收入按照50%划归中央，50%划归地方的比例进行分配。其中，地方部分按照60%划归省级财政，40%划归市县级财政进行分配。
机动车违法行为处罚款收入应当全部纳入国库统一管理，不得挤占、挪用或者留用。
机动车违法行为处罚款收入应当专项用于道路交通安全管理工作，主要包括以下内容：
支持道路交通安全管理信息系统建设和运维；
支持道路交通安全设施建设和维护；
支持道路交通安全宣传教育和培训；
支持道路交通事故救援和善后处理；
支持道路交通安全科技研究和应用；
支持其他与道路交通安全管理相关的工作。
机动车违法行为处罚款收入的使用应当遵循公开透明、规范高效、依法合理、有序有度的原则，接受社会监督。
结语
违规罚款不是交警部门的收入，也不会影响交警部门和个人的工资和福利；违规罚款属于非税收入中的罚没收入，按照一定比例划归中央和地方财政；违规罚款应当专项用于道路交通安全管理工作，不得挤占、挪用或者留用。
违规罚款的使用应当公开透明、规范高效、依法合理、有序有度，接受社会监督。因此，违规罚款是为了保障道路交通安全，而不是为了增加财政收入或者给交警部门提供利益。
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