明星项目接连倒下，千亩工厂沦为 “鬼城”
在南京栖霞区，曾经备受瞩目的拜腾汽车工厂，如今呈现出一片荒芜景象。千亩园区内杂草肆意生长，车间大门紧闭，仅剩下保安坚守在此。这座在 2017 年投资高达 110 亿元、被列为 “江苏重大项目” 的工厂，自建成后就一直未能实现量产，最终以 8.18 亿元的低价被出售。
拜腾的失败并非个例。在 2016 年至 2025 年期间，南京大力引入了 5 家新能源车企，包括拜腾、博郡、长城华冠、知豆和银隆。但这些车企的命运都不太理想，要么走向破产，要么陷入停摆状态。
比如博郡汽车，甚至被曝出 “试制车间从未造出完整样车”；知豆项目在签约后便如同石沉大海，没了音信。这些当初被当作 “独角兽” 的企业，不仅未能实现预期目标，反而留下了大量闲置厂房和巨额债务，成为了南京地方产业招商过程中的惨痛教训。
狂热招商的代价：政策红利下的盲目扩张
南京在新能源汽车产业发展中遭遇的困境，其实反映出了整个新能源行业普遍存在的问题，那就是过于注重招商数量，却忽视了对项目的评估。
在技术层面，像博郡汽车，成立仅仅 2 年就获得了国资的注资，但其专利数量却少得可怜，连行业头部企业的 1% 都达不到，所谓的核心技术更多的只是停留在 “画饼” 阶段。
从资金角度看，拜腾汽车的 “烧钱” 速度令人咋舌，曾被媒体曝光 “300 人吃掉 5000 万零食”“一盒名片上千元”，在产品研发和生产还没有取得实质性进展时，资金就已经消耗殆尽，融资能力远远跟不上烧钱的速度。
拜腾工厂园区内杂草横生
另外，南京各个区为了争抢项目，纷纷盲目地给出各种优惠条件，浦口、溧水、经开区各自为政，导致资源被分散，无法形成有效的产业集聚效应。
与合肥在新能源汽车产业发展上取得的成功相比（合肥成功引入蔚来、比亚迪等企业），南京的问题就更加凸显出来。合肥采用 “风投思维”，对产业链的关键环节进行精准投资，而南京则陷入了 “捡到篮子里都是菜” 的粗放式招商模式，缺乏对产业发展的深入研判和风险管控能力。
破局之路：从 “造车” 转向 “造生态”
虽然南京在新能源汽车整车制造方面遭遇了挫折，但其实它也并非毫无翻盘的机会。南京在零部件产业链方面有着完备的基础，动力电池、电控系统等相关配套企业超过 500 家，在 2023 年，整个产业链的规模已经达到了 2400 亿元。
同时，在智能网联这个新赛道上，南京也占据了一定优势，成功获批国家级 “车路云一体化” 试点，并且可以依托自身强大的软件产业优势，大力发展自动驾驶技术。
基于这些优势，南京未来可以采取以下关键策略来实现破局。一方面，可以对闲置资产进行盘活，比如将拜腾工厂改造为共享制造基地，吸引一些二线品牌或者跨界企业以轻资产的方式入驻。
拜腾工厂北门，两栋玻璃幕墙办公楼已建好
另一方面，充分利用那些破产企业遗留下来的专利资源，通过中汽创智等平台进行二次开发，实现技术反哺。
此外，加强区域协同也非常重要，南京可以联合常州（在动力电池方面有优势）、合肥（在整车制造方面实力较强），共同打造长三角新能源产业集群，避免再陷入单打独斗的局面。
行业启示：新能源竞争已进入 “下半场”
南京在新能源汽车产业发展过程中的这些经历，给全国各地都敲响了警钟。
首先，要警惕那些 “政策套利型” 企业。这类企业往往只是打着造车的旗号，利用政府的补贴和土地优惠政策来圈钱，并非真正致力于新能源汽车的研发和生产。
其次，新能源汽车行业的竞争已经从过去单纯的 “卷产能”，逐渐转变为现在的 “卷技术”。在未来，能够在电池、电机、电控这 “三电” 技术以及智能驾驶核心技术方面取得突破的企业，才更有可能在激烈的市场竞争中脱颖而出。
知行新能源曾经的注册地红枫科技园A3栋
正如南京当地一位官员所说：“我们不能一直纠结于过去的失败，但一定要弄清楚失败的原因。” 新能源产业的发展需要的是长期的投入和坚持，而不是一场短期的豪赌。只有脚踏实地，注重技术研发和产业生态的构建，才能在这个充满挑战与机遇的行业中站稳脚跟。
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