2024年，墨西哥跃升为中国新能源汽车第六大出口目的国，墨西哥正成为中国新能源汽车出海的“新蓝海”。得益于地理位置和成熟的全汽车产业链优势，墨西哥已成为全球重要的乘用车生产国和汽车配件供应国。宝马、奥迪、福特、通用汽车、奔驰、日产、特斯拉和比亚迪等世界知名燃油车和电动车制造商均在此设立生产工厂。根据墨西哥汽车工业协会（AMIA）估计，到2025年底，墨西哥将成为全球第五大汽车生产国，届时每年将有超100万产业工人生产超过400万辆汽车。面对全球汽车产业电动化转型的浪潮，发展新能源汽车已成为墨西哥推动经济发展、改善民生的关键战略。当前，墨西哥汽车市场仍以燃油车为主导，电动汽车和混合动力汽车的市场份额不足10%。然而，近年来墨西哥电动汽车市场发展迅猛，年增长率已超过50%。鉴于此，墨西哥从国家到民间层面均高度重视新能源汽车产业的发展。在国家层面，墨西哥政府于2023年6月颁布《国家电动交通战略》（Estrategia Nacional de Movilidad Eléctrica），该战略明确指出，至2050年，墨西哥全国销售的轻型和重型客车均需实现电动化，这一目标为新能源汽车产业发展奠定了坚实的政策基础。在民间，以墨西哥汽车工业协会为代表的汽车行业协会也在积极促进汽车行业向新能源方向转型。墨西哥汽车工业协会已向政府提交了10项转型建议，旨在推动墨西哥电动汽车产业在新时代实现进一步发展，这些建议无疑将为墨西哥电动汽车产业的发展提供重要的智力支持和方向指引。此外，比亚迪、沃尔沃、特斯拉、江淮汽车等多家汽车企业也联合成立了墨西哥电动出行协会（EMA），从新能源汽车生产商角度为墨西哥新能源汽车行业制定相应的协会目标以及规范。在电动化浪潮下，墨西哥已经成为中国新能源车企出海的重要目的地之一。据统计，2024年，墨西哥成为中国新能源汽车出口总量的第六大目的国，出口总量为80552辆。此外，墨西哥还在2024年中国汽车出口同比增量国家中排名第三，共增加了63499辆。多家中国车企已在墨西哥新能源汽车市场深耕多年。在众多扬帆出海的中国新能源车企中，比亚迪已成为墨西哥电动汽车销售量增长最快的汽车品牌之一，其成功经历为后来者积累了宝贵的经验，也印证了中国新能源汽车在墨西哥市场的巨大潜力。2023年3月，比亚迪正式进入墨西哥乘用车市场，并相继上市了多种车型。同时，比亚迪对墨西哥市场的定位进行了战略调整，将其重心转移到开发本地市场，并且针对墨西哥市场制定了低价策略，有效降低了消费者的购入门槛，使其快速在当地市场站稳脚跟，并实现了销量的爆发式增长。2025年初，比亚迪宣布2024年在墨西哥销售了超过4万辆电动汽车和混合动力汽车。目前，比亚迪在墨西哥拥有超过50家经销商，2025年预计销售8万辆汽车，展现出强劲的市场开拓能力。中国企业在墨西哥加速布局发展新能源汽车得益于多重有利条件。首先，墨西哥国家政策的支持和地方政府的积极欢迎。迫于美国压力，墨西哥宣布取消了对中国车企的专项补贴，但地方政府层面仍积极欢迎中国车企投资设厂。2024年5月，阿瓜斯卡连特斯州州长出席了宁波峰梅新能源汽车科技有限公司的投资公告活动，对该公司的投资表示欢迎，并感谢他们对阿瓜斯卡连特州的信任。此外，墨西哥本国的新能源市场仍处早期阶段，墨西哥总统辛鲍姆延续此前担任墨西哥城市长时的政策基调，大力推行环保新政。相较于前任奥夫拉多尔政府，辛鲍姆政府对可再生能源的转型议题展现出更加积极开放的态度，这为新能源汽车发展提供了更优越的政策环境。其次，中国政府对新能源汽车出海的政策支持提供了制度性保障。2023年4月国务院办公厅发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》。其中提到，“组织汽车企业与航运企业进行直接对接，引导汽车企业与航运企业签订中长期协议”，为中国新能源车企出海拓宽了合作之道。最后，中国新能源汽车产业的领先优势为中企出海墨西哥提供了坚实技术基础。经过十余年政策引导与市场培育，中国已建立全球最完善的新能源汽车产业生态。中国新能源汽车产业在电池技术、智能驾驶系统、充电基础设施建设等领域已积累了世界领先的技术优势，能够为墨西哥市场提供多元化、高性价比的电动汽车产品，满足不同消费层次的需求。作为高度依赖技术创新和规模优势的汽车产业，中国国内的超大规模市场早已形成了技术创新与规模降本形成的良性循环。这一良性循环为中国新能源车企出海提供了显著成本优势，且可进一步转化为价格优势。另一方面，墨西哥国内的基础设施、地缘政治风险以及劳动力素质等问题，成为今后中企在墨发展的重要挑战。一是基础设施落后影响新能源汽车的产业布局以及建设速度。电力短缺成为制约新能源汽车发展的瓶颈。随着大规模城市化以及极端高温天气的增加，墨西哥国内工业用电和民众用电需求猛增，使国家电力系统的运行处于饱和且不稳定状态。2024年5月，受到极端高温天气的影响，墨西哥多个州出现长时间停电的状况。除电力短缺之外，墨西哥相对落后的道路基础设施和物流网络，也可能对新能源汽车的运输、销售及售后服务造成影响。充电配套设施不足也是影响新能源汽车扩大市场占有率的因素之一。二是地缘政治风险成为中企在墨发展的一大难题。自2025年4月4日起，美国对进口墨西哥的产品征收25%关税措施生效，进口乘用车以及关键汽车零部件受到影响。面对关税压力，墨西哥2025年第一季度的电动汽车项目投资额仅为7860万美元，与去年同期相比下降了97.4%。美国对墨西哥进口产品征收关税的措施，无疑增加了中国车企在墨西哥建厂的复杂性。这不仅可能影响产品成本，更可能迫使中国车企在供应链布局和产品策略上进行更审慎的考量。面对美国政府的关税政策，辛鲍姆政府一方面表示将积极与美国政府开展谈判沟通，另一方面将继续加强实施“墨西哥计划”（Plan México），减少对其他国家的进口依赖，创造新的工作岗位，以推动墨西哥的经济发展，这为中国企业寻求本地化生产和供应链多元化提供了契机。三是劳动力不足是困扰墨西哥制造业的普遍问题。据万宝盛华的统计，2024年墨西哥汽车行业有76%的雇主面临着人才短缺的困难。一方面，汽车工业从传统内燃机汽车转型至新能源汽车，将减少传统燃油车生产相关的工作岗位；另一方面，培训新能源汽车生产相关的技术工人以满足制造业的需求也需要时间。苏尔曼集团墨西哥地区总监费尔南多·恩西索（Fernando Enciso）表示，保持电动汽车制造扩张的势头需要熟练的劳动力，而该行业仍然缺乏这种劳动力。针对上述风险挑战，未来相关中资企业可酌情采取以下应对策略。一是主动对接墨西哥产业发展政策，将自身需求融入当地基础设施建设之中。中国企业应积极与墨西哥政府部门、电力公司及当地合作伙伴沟通协作，参与到当地充电桩、电网升级改造等基础设施建设中，以确保自身生产运营和销售网络的顺畅运行。二是关注地缘政治走势，灵活调整发展策略。密切关注美国对墨贸易政策的变化，积极评估和应对潜在的关税风险。同时，可考虑通过供应链本地化、与当地企业合资合作等方式，规避和降低地缘政治风险。三是加强本地人才培养和科技合作。通过与墨西哥当地职业院校、大学合作，设立新能源汽车技术培训中心，培养熟练的本地技术工人。同时，加强与当地科研机构的交流与合作，共同研发适应墨西哥市场需求的电动汽车技术和产品，实现人才和技术的双赢。除了技术工人，也应重视本地管理人才的培养，以实现企业在墨西哥的本土化运营。四是深耕本地化发展，构建本土化品牌形象。除产品和技术以外，中国企业还需在营销策略、售后服务、品牌文化等方面，深入了解墨西哥消费者需求和文化特点，打造符合当地市场偏好、具有亲和力的品牌形象，提升消费者对中国新能源汽车的认知度和信任度。作者单位：中国社会科学院大学国际政治经济学院
来源：中国贸易报 作者:李俊霖 黄洵
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