道交法修订草案重磅亮相：自动驾驶违章拟由车企担责，辅助驾驶仍归驾驶人管理
2026年8月25日，道路交通安全法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议。此次修订草案共9章170条，其中最引人关注的是新增了“自动驾驶汽车的特别规定”专章，首次从国家法律层面明确了自动驾驶汽车上路行驶的权责体系。
自动驾驶与辅助驾驶首次在法律上明确区分
草案设置了“自动驾驶汽车的特别规定”专章，明确了自动驾驶汽车和辅助驾驶功能的概念。这是我国首次在法律层面将自动驾驶与辅助驾驶作出清晰界定，为后续责任划分奠定了法理基础。
核心变化：激活自动驾驶，违法由车企“接单”
草案最受关注的规定是：自动驾驶汽车在自动驾驶功能激活状态下发生道路交通安全违法行为的，由自动驾驶汽车生产企业、进口企业接受处理。
这意味着，当车辆处于完全自动驾驶模式时，如果产生闯红灯、压实线变道等交通违法行为，责任主体将由驾驶人转移至车企。这一规定被业内视为从根本上解决了长期以来自动驾驶“出了事算谁的”这一核心痛点。
辅助驾驶和未激活状态仍按传统规则管理
草案同时明确，未激活自动驾驶功能的自动驾驶汽车，以及驾驶仅具备辅助驾驶功能的汽车上道路行驶的，按照非自动驾驶汽车的规定管理。也就是说，如果车主只是开启了自适应巡航、车道保持等辅助驾驶功能，或者虽然车辆具备自动驾驶能力但并未激活该功能，发生违法时仍然由驾驶人承担责任。
建立自动驾驶汽车道路交通安全制度体系
除了责任划分，修订草案还提出建立自动驾驶汽车道路交通安全制度体系，明确了自动驾驶汽车的上道路行驶条件、违章处理原则和保险制度等。草案规定，自动驾驶汽车通过道路通行规则符合性测试并依法登记后，方可上道路行驶。同时，对自动驾驶汽车实行机动车道路交通事故责任强制保险制度，具体办法由国务院制定。草案还要求生产企业、进口企业确保自动驾驶汽车道路行驶安全、网络安全、数据安全，不得虚假、夸大宣传自动驾驶功能。
修法背景：自动驾驶从科幻驶入现实
现行道路交通安全法自2004年施行以来，在2007年、2011年、2021年修正了个别条款。此次修法正值自动驾驶技术加速落地之际——无人出租车穿梭于街头巷尾，新能源汽车的“智驾”系统不断迭代升级。截至2026年6月底，全国机动车保有量已达4.76亿辆，机动车驾驶人5.67亿人。将自动驾驶写入法律，是顺应经济社会发展、回应民生之需的必然选择。
同时治理“盲驾”“暴走团”等突出问题
此次修订草案还聚焦了多项道路交通安全突出问题。草案明确，对拨打或接听手持电话、观看视频等妨碍安全驾驶行为并造成严重后果的，处200元以上500元以下罚款，可以并处暂扣三个月机动车驾驶证。对于占用道路影响通行的“暴走团”，草案规定未经许可任何单位或个人不得占用道路从事非交通活动。此外，草案还将电动自行车在非机动车道内行驶的最高时速限制从15公里调整为20公里。
目前，该修订草案尚处于全国人大常委会初次审议阶段。业内人士指出，草案将自动驾驶模式激活状态下的违法责任落到车企，从法律层面厘清了主体责任，为高阶自动驾驶的合法上路和商业化落地扫清了关键法律障碍。
