引言
烟台，这座矗立在山东半岛的港口城市，以其雄厚的工业基础和多元化的产业结构，稳稳立足于中国经济的版图之上。地铁对城市经济发展的意义不言而喻，尽管早已跻身“万亿俱乐部”，但烟台却迟迟未能拥有自己的地铁系统，这不禁让人好奇：为何这样一座经济强市，竟未能拿下“山东地铁第三城”的殊荣？
烟台市社会经济总体情况
烟台，市域面积辽阔，达到13654平方公里，常住人口众多，2023年已达到705.87万。在经济发展方面，烟台同样表现出色。2023年，全市经济社会稳步发展，财政运行总体平稳，一般公共预算总收入高达1240.6亿元，其中一般公共预算收入达到673.9亿元。
按照烟台的经济、人口现状，应该是能够建设地铁了。对比同等经济实力的城市如常州，2019就开通了地铁1号线，2021年开通了地铁2号线，到如今已经批复了两轮建设规划，5号线都已开工建设。而烟台的人口705万，远超常州的537万，为何烟台在城市轨道交通发展上却落后常州许多？
地铁梦第一次被打碎
烟台的“地铁梦”已盼了十几年。早在2010年，《烟台市城市轨道交通线网规划》就编制完成。2012年，烟台市“十二五”发展规划中明确表示适时开展地铁1号线建设。2015年，烟台启动了城市轨道交通建设论证工作，并开展了部分线路的可行性研究。2016年，《烟台市轨道交通建设规划（2016-2022）线网规划环境影响报告书》正式通过国家环保部环评。同年9月，烟台市轨道交通1号线一期工程勘察设计项目开始招标……
然而就在2017年，国家暂停了城市轨道交通建设规划的审批，烟台的地铁梦第一次被打碎了。随后2018年，国办发52号文出台，《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，强调了国家对城市轨道交通审批从严从紧。申请建设地铁的城市门槛提升2～3倍，需满足一般公共财政预算收入在300亿元以上，地区生产总值3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。而且对客流有了明确的要求。
调查显示，当时烟台市各辖区总的常住人口确实没有达到300万的要求。直到2020年6月，国务院同意撤销烟台下辖的蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区，烟台这才过了“人口关”。
地铁梦第二次被打碎
烟台的地铁建设梦并没有停止，2019年底，烟台启动大规模国企改革，市委、市政府决定，以城发集团为基础，整合交运集团、蓬长客港集团等10户国有企业股权，组建轨道交通集团，全面负责统筹推进烟台市轨道交通项目的融资、建设和运营工作，对其委以重任。
随后在2020年，烟台顺势开启“地铁元年”，筹备工作提速。烟台市轨道交通集团发布《烟台市轨道交通建设规划社会稳定风险评估征询意见公告》，公布烟台市近期建设1号线一期和3号线一期，共计2条线路，线路总长67.4公里，工程投资共计474.87亿元。
正当烟台对“山东地铁第三城”势在必得的时候，2021年受制于宏观经济影响，国家又出台政策，明确十四五期间不再接受新的城市申报地铁建设规划，烟台市的“地铁梦”第二次被打碎，地铁的发展没有紧跟国家政策步伐，又一次被挡在门槛之外，心已凉凉。
2024年1月，烟台市轨道交通集团有限公司正式更名为“烟台交通集团有限公司”，轨道交通自此便淡出历史舞台。那么烟台的地铁梦还能实现吗？
新时期的机遇与挑战
虽然“地铁梦”多次打破，但烟台并没有放弃轨道交通的建设，新的时机又一次到来。2021年4月，国家发改委在京组织召开推进市域（郊）铁路规划建设现场会议，进一步明确市域（郊）铁路规划建设中的重点要求，研究部署了有关工作安排。越来越多的城市具备利用既有铁路开行市域（郊）列车的条件，加上路地双方合作意愿较强，我国已具备加快发展市域（郊）铁路的基本条件。
市域（郊）铁路是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团，为通勤客流提供快速、大运量、公交化运输服务的轨道交通系统。主要布局在经济发达、人口聚集的都市圈内的中心城市，联通城区与郊区及周边城镇组团，重点满足1小时通勤圈快速通达出行需求，与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通形成网络层次清晰、功能定位合理、衔接一体高效的交通体系。
烟台这次终于紧跟政策，将市域郊铁路提上日程，其中龙烟铁路市域化改造工程于2023年底取得了省发改委可研报告批复，初步设计正在开展，预计2024年将全面开工建设。本项目将对既有蓝烟铁路、龙烟铁路进行市域化改造，总长度47.5公里，设计速度160公里/小时，设车站10座，含蓬莱机场站，未来将“公交化”开行“站站停”列车和大站直达列车。
根据中国城市轨道交通协会《城市轨道交通分类》（T/CAMET 00001-2020），市域郊铁路也属于城市轨道交通的一种，并统计在每年的年鉴中。那么凭借龙烟铁路市域公交化的改造，烟台就可能弯道超车，实现十几年以来的“地铁梦”。
烟台还能建地铁吗？
尽管烟台的经济实力强劲，却一次又一次被国家的门槛拒之在外。但是未来，随着经济的不断发展、人口的持续流入，以及国家政策的适时调整，我们相信，烟台在地铁建设上，虽然会迟到，但是一定不会缺席!
根据烟台《“十四五”综合交通运输发展规划》，基础设施项目共92个，总投资约2650亿元。实施大通道、大网络、大枢纽三大工程，基本建成互联互通的综合立体交通网络。大网络则包含推动地铁（轨道交通）建设，根据轨交报批程序和要求，适时启动城市轨道1、3号线一期工程等多条线路建设，缓解城市交通压力。
或许，在不久的将来，烟台能够找准政策时机，让这座经济强市真正迎来地铁时代，为市民提供更加便捷、高效的出行方式。
图片来自互联网，个人观点，仅供参考。
全部评论 （0）