9月13日，工业和信息化部等八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，明确提出2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%。
其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%。这一宏伟蓝图不仅描绘了中国汽车产业转型升级的未来路径，更预示着新能源汽车将从替代性产品转变为市场主流选择。
目标数字背后的产业转型
对比3%的行业整体增速与20%的新能源汽车增速，这份方案展现了鲜明的政策导向。传统燃油车将逐步让出舞台中央，新能源汽车、智能网联汽车将成为新主角。
方案背后是中国汽车产业面临的现实挑战与机遇。随着全球碳中和进程加速，传统燃油车技术路线压力日增。
而中国在新能源汽车领域建立的电池、电机、电控等全产业链优势，正成为新一轮产业竞争中的“杀手锏”。
六十余项措施推动汽车消费
《工作方案》从扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作等4个维度，提出了15条工作举措以及相关的细化措施60余项。
加快新能源汽车全面市场化拓展成为重点任务。方案提出了加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点、新能源汽车下乡活动、县域充换电设施补短板试点等7项细化措施。
公共领域车辆电动化将成为先行军。方案明确推动25个试点城市新增推广城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车70万辆以上。
智能网联汽车取得重大突破
方案中最引人注目的内容之一是智能网联汽车的突破性政策：推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规完善。
这意味着更高级别的自动驾驶汽车将正式进入市场，为整个行业带来新的增长动力和发展空间。
方案还鼓励汽车前装V2X、5G等高性能通信模块，加快推进北斗系统规模化应用，从多方面推动智能网联技术产业化应用。
新能源汽车下乡加速推进
工业和信息化部装备工业一司副巡视员郭守刚在2025中国汽车产业发展国际论坛上表示，工信部将持续优化新能源汽车车辆购置税、车船税等优惠政策，深入推进新能源汽车下乡等。
消费刺激政策已经显现效果。商务部市场运行和消费促进司一级巡视员耿洪洲在同一论坛上透露，截至9月10日，今年以来的汽车“以旧换新”申请量已经达到830万份。
方案还鼓励汽车限购地区优化限购政策，逐步实现从购买管理向使用管理转变，这一政策转变可能进一步释放限购城市的汽车消费潜力。
出口增长与产业秩序规范
方案不仅关注国内市场，也重视国际拓展。2025年汽车出口将保持稳定增长，汽车制造业增加值预计同比增长6%左右。
在提升汽车出口金融服务水平方面，方案提出了鼓励银行业金融机构加大信贷产品支持、支持金融机构为汽车产业链企业提供全球资金管理产品等3项细化举措。
针对当前汽车行业存在的无序竞争问题，方案专门提出要进一步规范产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查。
从量变到质变的飞跃
与传统的产业政策不同，《工作方案》更加注重发展质量。6%的制造业增加值增长目标高于销量增速，这一细微差别透露出政策着力点正在从“造更多车”转向“造更好的车”。
方案提出以技术创新激发潜在消费需求、以标准升级引领产品质量提升、加快汽车行业数字化智能化转型等工作举措，直指中国汽车产业的“卡脖子”环节。
这种转型不仅将实现价值链的向上攀升，更将带动相关产业链的整体升级，形成具有乘数效应的新质生产力培育体系。
结语
随着《工作方案》的落地实施，中国汽车产业不仅有望实现2025年1550万辆新能源车的销售目标，更将在全球汽车产业大变局中把握战略主动。
政策规划了目标，但前方的道路仍需行业共同努力。技术的突破、市场的接受度、基础设施的完善，以及全球贸易环境的变化，都将影响这一宏伟蓝图的实现进程。
话题互动：你认为中国新能源汽车能否实现2025年1550万辆的销售目标？
支持方认为：政策扶持力度大、技术进步迅速、市场接受度不断提高，实现目标指日可待。
反对方认为：市场竞争过于激烈、基础设施不足、国际市场存在不确定性因素，目标难以实现。
中间观点认为：目标虽然艰巨，但通过政策与市场双轮驱动，有可能实现但需要付出巨大努力。
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