北京地铁系统已开通运营50多年,运营达10年以上的线路占比近四成,随着运营时间的推移,既有线部分设施设备将逐渐老化或者临近报废,影响运营安全。目前,对城市轨道交通既有线进行改造的标准依据不充分,现行国标、地标等主要适用于新建线路,对既有线改造项目的指导性、适用性不足。
近日,北京市地方标准《城市轨道交通既有线改造技术要求》开始征求意见(以下简称“征求意见稿”)。该标准出台后,将填补北京市及城市轨道交通行业内关于既有线改造设计规范与技术标准领域的空白,为轨道交通行业既有线改造提供技术指导。对于何种情况下可以进行优化提升改造,“征求意见稿”中也提出了具体可量化的要求,同时,就电梯、卫生间、换乘通道等的改造标准进行了细化。
北京近四成地铁线路运营已超10年,升级改造需标准规范
在“征求意见稿”的编制说明中,相关单位详细说明了制定此项标准的必要性和意义。
据介绍,北京市城市轨道交通已开通运营50多年,既有线运营10年以上的占比达到38%,随着运营时间的推移,既有线部分设施设备将逐渐老化或者临近报废,影响运营安全,同时随着客运量的增大以及新的运营服务标准、技术标准的出台,轨道交通的运营需求也在不断调整。
多年来尽管运营单位采取了诸如既有设施设备改造、应用新技术以及挖掘运能等手段来提升安全和服务品质,但随着京津冀一体化的发展,首都城市规模扩展迅猛,其暴露出的相关问题愈加凸显,存在乘客通勤时间长、客流负荷不均衡、网络功能不完善等几大方面的问题。在当前时代背景下,北京城市轨道交通既有线网运营规模较大,新建线路难以有效缓解既有线网问题,需要尽快开展对城市轨道交通既有线网的相关针对性研究,越来越多的既有线亟须改造。此外,北京市城市轨道交通二期建设规划调整及三期建设规划,也将既有线改造的项目纳入整体规划,既有线的改造工作已经成为未来一定时期内北京市及城市轨道交通行业的重点。
目前,对城市轨道交通既有线改造工程的设计实施参考新线建设标准或通过一事一议的论证方式解决,标准依据不充分。现行国标、地标、行标及技术文件(指南)主要适用于新建线路,对既有线改造项目的指导性、适用性不足。
“征求意见稿”的编制说明称:本标准的编制将填补北京市及城市轨道交通行业内关于既有线改造设计规范与技术标准领域的空白,为北京市城市轨道交通行业既有线的系统性改造提供明确、全面的技术要求与指导,促进城市轨道交通改造工程的标准化、规范化和可持续发展。
开展优化提升改造需要符合哪些条件?
“征求意见稿”指出,城市轨道交通既有线改造,是对已建成运营的城市轨道交通设施设备实施整体或局部更换、扩增、优化、升级,达到消除安全隐患、优化系统功能、提升服务水平、提高系统效能等目的的活动。
关于既有线改造项目的分类,按照改造起因和改造目的,城市轨道交通既有运营线路设施设备改造可划分为到期(限)更新改造及优化提升改造两大类,两类改造的根本目的均为不断提升轨道交通运营服务品质。
那么,何种情况才符合优化提升改造条件?对此,“征求意见稿”中也提出了许多具体可量化的要求。比如,进出站或换乘路径瓶颈部位高峰小时饱和度超过100%;车站安检设施设备的最大通过能力小于高峰小时进站客流量的30%;早晚高峰均限流或全日限流时长超过2小时的车站数量与全线车站数量的比值超过30%等,存在客运组织安全隐患的情况。
记者注意到,“征求意见稿”中还规定了未达使用寿命的设施设备可提前进行更新改造的五个技术条件。例如:故障率较高,或可靠度较低,严重影响运营安全或客运服务;存在重大安全隐患,采用维修措施仍无法消除;新颁布的法律法规、政策文件或强制性标准规定应淘汰产品设备或提升功能;产品或设备供应商已退出市场,无法保障备品备件供应或服务质量;遭受事故或破坏,不具备维修价值。
标准中还特别对“既有线改造工程地下区间需增设区间疏散平台”的情况进行了说明。针对北京部分早期修建的地铁线路,根据当时规范要求均未设置区间疏散平台,在既有线改造中考虑增加设置区间疏散平台时,既有线受土建条件限制,可能无法满足现行规范疏散平台最小宽度0.6米的要求,该标准将疏散平台最小宽度适当减小为0.5米。
针对电梯、卫生间、换乘通道等细化改造要求
细化是此项标准的重要特征,其针对车站的运营设备、建筑应该如何改造,又需要符合哪些标准,都进行了具体的说明。
针对“自动扶梯与电梯”的更新问题,“征求意见稿”明确要求:更新改造后的自动扶梯、电梯宜设置智能诊断与安全预警系统,具备上传地铁物联网系统的功能。同时,车站不具备设置电梯和轮椅升降机的土建条件时,应设置爬楼车,最大载重不应小于200kg,满足无障碍和运营要求。
车站公共区站厅至站台提升高度超过5.1米时宜设上下行自动扶梯,困难条件下应设置上行自动扶梯。改造车站的站台至站厅、站厅至地面应设置无障碍电梯。
在车站建筑方面,车站改造宜与周边地区规划结合,综合利用地上、地下空间进行一体化设计;改造出入口宜与周边物业开发、地下通道、过街天桥相结合并实现连通。
卫生间方面,“征求意见稿”提出:困难情况下,公共厕所洁具数量可结合实施条件设置,男厕大便器数量不宜少于1个、小便器不宜少于2个,女厕大便器不宜少于3个。
换乘通道方面,单向换乘通道总宽度不应小于4.8米,多条单向换乘通道情况下,每条通道净宽度不应小于1.8米。双向换乘通道的总宽度不应小于8米,多条双向换乘通道情况下,每条通道净宽度不应小于2.4米。
此次公开征求意见截止时间为2025年5月28日,市民可登录北京市人民政府网站,在“政民互动”板块下的“政策性文件意见征集”专栏中提出意见。
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