在城市与乡镇的日常出行中，电动自行车已成为家庭常用的代步工具。上下班、买菜、接送孩子等场景，很多人把它作为第一选择，形成稳定的出行习惯。
草案初次审议提出，将非机动车道内的最高行驶时速由15公里/小时调整至20公里/小时；并明确禁止逆行、超速、闯信号灯，同时禁止骑行中接打手持电话、低头看视频。新规定还要求，骑行人和后座乘车人都要佩戴安全头盔。需要强调的是，此阶段只是草案，尚未正式生效，法律修订需经多轮审议并正式公布后才具备法律效力。
关于上调至20公里的初衷，草案强调是在不放宽安全底线的前提下，尽量贴近现实骑行节奏，提升通勤效率。现行的15公里限速自2004年施行以来，已沿用二十余年，与多数市民熟悉的出行速度存在差距。合规新国标电动自行车的出厂最高设计车速通常为25公里/小时，日常通勤中的实际速度多在18-20公里区间，因此把上限设为20公里有助于减少违规与执法难题。草案还明确，超过20公里仍属于超速，不能放开路上行为。
关于头盔佩戴、分心骑行等约束，若正式落地将提升到国家层面的管理。现实面对的问题还包括路口设施改造、车辆改装治理以及外卖等行业的时效压力，需要多方共同推进。最终以正式公布的法律文本为准，相关管理将在路况、设施与骑行者自律的共同推动下推进。
