开放类民用无人驾驶航空器运营合格证怎么办理？开展无人机航拍电力巡检吊运等业务必须办理无人机许可证，没有无人机设备和飞手执照能办吗

办理开放类民用无人驾驶航空器运营合格证需满足特定资质要求，若缺乏无人机设备或飞手执照，原则上无法直接申请，但可通过合规途径补足条件后完成办理。

以下为具体说明：

一、开放类民用无人驾驶航空器运营合格证的办理流程

准备申请材料

企业需提供营业执照副本、法定代表人身份证明、管理人员及操控员的劳动合同等基础文件。

提交无人机设备购买或租赁合同、适航证明（如型号合格证）、保险凭证及安全运营手册等专项材料。

需编制运行风险评估报告，证明企业具备持续安全运营能力。

在线注册与申请

登录“民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM系统）”注册单位账号，完成实名认证。

进入“运营许可”模块，填写初始合格审定申请，上传材料扫描件或电子版。

审核与发证

民航局对材料进行审核，通常需3-7个工作日（复杂情况可能延长）。

审核通过后，颁发《开放类民用无人驾驶航空器运营合格证》，证书有效期为2年，需提前30天申请续期。

二、无无人机设备或飞手执照时的办理可能性

设备与人员要求

申请时无需实际拥有无人机，但后续经营需补充符合标准的设备，并完成实名登记。

需配备持有民航局执照的操控员（如CAAC超视距驾驶员执照），且需与企业签订劳动合同并缴纳社保。

替代方案与合规路径

若暂无设备或人员，可通过合作、租赁或培训等方式补足条件后再申请。

开展航拍、电力巡检、吊运等业务必须持证经营，否则将面临5万至50万元罚款，情节严重者吊销资质。

外资限制

外资企业持股比例不得超过50%（港澳台资本视为外资），需提交股东合规性声明及股权架构图。

材料真实性

所有提交材料必须真实、完整、有效，虚假申报将承担法律责任。

空域与飞行管理

在管制空域飞行需提前申请空域许可，未获批擅自飞行将受处罚。