在中国，出租车行业正经历着一场深刻的变革，多地政府正推动巡游出租车与网络预约出租车（网约车）的生态融合，以市场化为导向，寻求行业发展的新增量。这一改革的核心是“一车两价”的定价机制，即允许出租车根据揽客方式的不同，采取不同的计费模式。
例如，鄂尔多斯市在今年3月实施了新的管理办法，规定通过网约平台叫车的费用按照平台约定的价格支付，而传统的扬招乘车则继续按计价器计费。苏州和浙江省也采取了类似的改革措施，允许巡游出租车根据巡游或网约的揽客方式，分别按照政府定价和市场调节价并轨运营。
焦作市的改革实践尤其值得关注。当地政府不仅引入了高德等互联网平台的技术能力，搭建了巡网融合平台，还引入了智能定价器，每天动态显示价格，以此来助推“一车两价”的实施。这些措施不仅提升了出租车的服务能力，也增加了司机的收入，同时缓解了乘客打车难的问题。
在4月25日举行的出租汽车新老业态融合发展研讨会上，高德打车总裁王桂馨强调了技术在推动行业改革中的作用，认为市场化是行业发展的动力源，而生态共赢则是新业态的最终目标。交通运输部公路科学研究院的研究员程国华也提出，在出租车新老业态融合发展的过程中，需要逐步消除管理制度性差异，统筹新老业态在市场准入、定价等方面政策规定，坚持市场化方式，加强市场运行监测，合理引导市场预期。
业内普遍认为，市场化是出租车改革的明确方向。北京交研都市交通科技有限公司的陈一凡提出，促进巡游车与网约车的融合，需要政府和市场的有效协同。政府需要建立有效的市场机制，并进行底线管理，同时行业主管部门应与行业协会合作，引导更多企业参与，确保司机、乘客等多方利益共享，共同促进市场的健康发展。
赵铭，焦作市道路运输服务中心副主任，强调了新技术、新模式、新机制在传统巡游车转型升级中的重要性。他认为，巡网融合背后的创新不仅仅是将巡游接单变成网约接单，而是要引入互联网平台的技术能力，探索新的商业模式。在高德的技术赋能下，焦作的巡游车已经实现了多项功能延伸，如能巡游、能网约、能电召、能代驾、能上门接送、能送货、能救援、能助老等，这不仅满足了民生出行需求的多样化，也使出租车行业的正循环得以完成。
赵铭进一步指出，巡游车24小时都在大街小巷里，因此在做巡网融合时，应该发挥巡游车资源的优势。通过互联网平台的赋能加上出租车行业的优势，如果能够更好地满足社会公共需求，那么平台和巡游车师傅也能在这个过程中获得收益。
总体而言，中国的出租车行业正处于一个转型期，通过政府的引导和市场化改革，以及技术的应用和商业模式的创新，正逐步实现着行业的现代化和可持续发展。这不仅有助于提升服务质量，增加司机收入，缓解乘客打车难的问题，也促进了整个行业的健康和稳定发展。
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