南京出租车运价改革：费用调整与市民反应

近日，南京出租车运价改革方案已经正式公布，并计划于12月15日开始正式实施。据悉，该方案是在南京市政府召开的新闻发布会上由相关部门最终确定的。此次改革包括将起步价提升至11元，并实施全天候全程双计费，这将导致早晚高峰时段打车费用有所增加。

❒ 起步价调整与计费制度

在此次改革中，起步价定为11元，并实施浮动幅度为20%的全天候全程双计费。这一改革将在交通高峰时段增加打车费用。方案中也对低速行驶和不同车型的计价方式做出了详细规定。今年9月6日，南京市物价局召开了出租车运价改革听证会，与会者对听证方案进行了深入探讨。在是否将出租车起步价定为11元还是12元的问题上，现场两种方案旗鼓相当。最终，南京市政府决定，将南京市出租车的定价模式由原先的政府定价转变为政府指导价，并实行全天候全程双计费制度。

具体调整如下：

普通车：起步价为11元，涵盖前3公里；车公里基准价为2.4元/公里，与之前持平。

中档车：起步价为11元，包含前2.5公里；车公里基准价为2.9元/公里，无变化。

高档车：起步价同样为11元，前2公里包含在内；车公里基准价同样为2.9元/公里，无调整。

纯电动车：起步价升至11元，覆盖前2.5公里；车公里基准价保持为2.9元/公里，但需注意，其起步价比之前增加了2元。

❒ 基准运价与浮动政策

在改革方案中，出租车价格由政府定价转变为指导价，这意味着企业在基准价格基础上拥有了一定的上下浮动权力，这个浮动范围是20%。政府将燃油附加费并入起步价，同时允许企业在基准运价基础上上下浮动。目前，政府为确保巡游出租汽车运价改革政策的平稳过渡，企业在基准运价基础上暂不实施浮动。

❒ 低速行驶与夜间服务费

将实施全天候全程双计费制度，并在交通繁忙时段引入差异化定价策略。具体而言，当出租车行驶速度低于或等于12公里/小时（包含停驶时间），将根据全天分时段差异化计时方式收取低速行驶费。在交通高峰时段（即7:00-9:00和16:00-19:00），每5分钟将按照实际执行车公里价的1.5倍来计算低速行驶费。而在交通高峰时段之外的其他时段，每5分钟则按照实际执行车公里价来计算低速行驶费。同时，取消原有的5分钟免费候时政策。对于夜间服务（23:00至次日5:00），将改革服务费收取方式，由原先的0.3元/公里调整为按实际执行车公里价的20%计费。

❒ 其他费用与乘客责任

对于超过20公里的里程，南京出租车将收取返空费，具体为实际执行车公里价的50%。若出租车搭载多名乘客，将按照合乘里程费用的70%收取合乘费，由合乘人员共同承担。乘客乘坐巡游出租车时产生的过路、过桥、过隧、过渡等费用，将由乘客自行支付。

❒ 运价改革影响与市民反应

虽然企业目前未进行价格上浮，但新计费模式可能导致车费增加。许多市民在了解此次调整方案后，担忧未来打车费用将上涨。确实，尽管出租车企业目前并未提出价格上浮，但全天候全程双计费以及夜间服务费的调整，势必会增加乘客的出行成本。除非乘客能够避免在高峰时段打车、避开拥堵路段，或者选择不在夜间出行，然而这些理想情况在实际生活中几乎难以实现。改革对市民的影响尤其明显在高峰和夜间时段。

政府推出新政策以确保平稳过渡。新的市域巡游出租汽车运价政策将从2017年12月15日起执行。巡游出租汽车经营者必须严格执行新的运价政策和明码标价制度，并在车辆显著位置张贴运价标签，不得违规加收其他费用。可以预见的是，未来打出租车可能会稍微贵一些。