2025年7月，国务院发布《关于进一步规范出租汽车行业管理的通知》，要求全国出租车实行“动态定价+服务积分制”，司机收入透明化，黑车罚款最高超10万元。
一、政策核心：司机收入必须“晒账本”
国务院文件明确，出租车公司必须公开每笔收入的分成比例，司机每天能查到当天流水明细。 例如，上海某出租车公司试点后，司机发现每月“份子钱”平均减少800元，收入透明度提升后，投诉率下降42%。
文件还规定，司机若被乘客投诉绕路或拒载，每次扣3分，累计扣满12分需重新培训考试。
二、网约车与出租车“同台竞技”
政策要求网约车平台必须接入政府监管系统，实时上传司机资质、车辆轨迹等信息。 北京已查处12家违规平台，下架不合规网约车3.2万辆。
同时，巡游出租车接入高德、滴滴等平台，司机日均接单量从9单增至15单，空驶率从40%降到25%。
三、新能源车补贴最高达车价30%
财政部联合交通部发布文件，2025年购买新能源出租车可享受购置税全免、充电桩安装补贴（单个桩补40%）。
深圳已有8000辆电动出租车投入运营，每公里电费仅0.1元，比燃油车节省60%。 部分司机反映，冬季续航缩水30%，充电桩排队超2小时。
四、执法全程录像，黑车罚款涨10倍
全国推广“执法记录仪联网”系统，查车过程自动上传云端。 郑州在火车站安装AI识别摄像头，20分钟内自动抓拍疑似黑车，2025年上半年已查处非法营运车辆1563台，罚款金额从1万元涨至11万元。
有司机称：“现在连车牌颜色都和网约车统一，躲着查更难了。 ”
五、服务质量绑定“饭碗”
多地实行“服务分”制度，乘客扫码即可查看司机评分。 成都对评分低于9.2分的司机，暂停接单15天并强制参加礼仪培训；杭州试点“服务标兵”奖励，月度评分前10%的司机奖励2000元。
南京某司机因连续3个月评分垫底，被永久吊销从业资格。
六、司机转行可领补贴
针对想退出的司机，人社部联合平台推出“转岗计划”。 武汉对注销出租车证的司机，提供最高3万元创业补贴；青岛开设网约车司机定向培训班，结业后推荐至合作平台。
数据显示，2025年已有2.3万名出租车司机转型物流、家政等行业。
七、乘客权益保障升级
政策要求每辆出租车配备“一键报警”按钮，乘客可实时查看司机背景（有无犯罪记录）。 广州试点“行程分享”功能，乘客上车后自动生成行程轨迹，亲属可同步查看。
2025年春运期间，全国出租车内纠纷同比下降58%。
八、动态定价引发争议
苏州试点“一车双价”：巡游时按政府指导价收费，接网约单可浮动加价。 高峰期溢价最高30%，但要求平台每单抽成不得超过15%。
有乘客抱怨：“同样路程，网约车比出租车贵5块钱，还不一定打得着。 ”
九、黑科技防作弊
杭州在计价器安装防篡改芯片，一旦检测到异常跳表，数据自动锁定并报警。 长春试点“电子运单”，乘客扫码付费后生成加密凭证，司机无法私下修改费用。
2025年6月，杭州查处计价器作弊案件同比减少73%。
十、行业洗牌加速
全国出租车数量从2018年的140万辆降至2025年的112万辆，合规率从68%提升至97%。 上海某出租车公司因拒载率超标，被取消15条热门线路经营权；成都34家小型出租车企业兼并重组，成立2家大型运营集团。
（注：文中数据及案例均来自国务院公报、财政部文件及公开媒体报道，政策细节以官方发布为准。 ）
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