最近多地执行新交规，所有时速超25公里的两轮三轮电动车被划归机动车管理，必须持摩托车驾照上路。 河北邯郸一位退休教师骑电动三轮接孙子放学，被交警拦下要求出示D证。

老人当场愣住：“我骑了十年电三轮，现在要考摩托车？ 方向盘都没摸过油门的人，上哪儿练离合器？ ”

类似投诉在交管平台激增，仅7月单月就超1.2万起。 核心矛盾直指考试用车规则，电动车主考驾照，为何非得用燃油摩托车？

一、公安部162号令的“油摩考试”铁规

根据公安部162号令第22条，申请D、E类驾驶证必须使用燃油摩托车实操考试。 这意味着电动车主哪怕只骑电摩，也得先学会操作带离合器的燃油摩托。

交管部门解释，全国驾驶人考试系统由公安部交通管理科学研究所统一开发，地方无权调整车型。

有驾校教练算过账：没基础的学员需额外培训20学时，费用普遍在1300元至1800元之间，比自学直考高出近三倍。

山东临沂73岁的李大爷考E证时，在空旷场地练习起步熄火17次。 “电三轮一拧就走，油摩托得踩离合挂挡”，他指着磨破的膝盖说，“考完试这辈子都不想碰燃油车”。

二、中老年人的“离合器困境”

某三轮驾校数据显示，60岁以上学员用油摩考试通过率仅38%，若改用电三轮实操，通过率可提升至72%。 交通运输部研究中心2024年报告指出，我国60岁以上电动车主占比达27%，其中81%从未驾驶过燃油车辆。

考试内容与实际驾驶严重脱节。 一位60岁学员吐槽：“我买的电动三轮车一个挡位都没有，为啥要花两个星期学踩离合器？ ”

三、国际惯例VS民生痛点

支持现行规定的专家搬出国际标准。 中国道路交通安全协会专家张明强调，驾照分级核心依据是车辆动力参数而非能源类型。 参照欧盟摩托车驾照体系，AM证对应50cc以下轻型车，A1证覆盖125cc车型，全程按功率划分而非区分油电。

浙江温州曾试行电摩考试试点，学员用自家电动轻便摩托车参考，培训周期缩短12天，事故率未现异常。

反对者则担忧技术漏洞：部分电动车主擅自改装控制器提速，导致实际功率远超标定值。 2023年江苏查获的非法改装电摩中，47%车辆时速突破80公里，达到普通摩托水平。

四、地方突围的“擦边球”解法

当政策调整陷入僵局，部分城市开始探索变通方案：

成都交管部门允许考生自带合规电动教练车上路考试；

深圳开发模拟驾驶系统，重点考核电控车辆紧急避险能力；

贵州、云南推行“送考下乡”，将考场搬进乡镇，用纸质试卷替代机考，解决老年人操作障碍。

这些微创新背后是无奈的现实考量：驾校采购一台燃油三轮考试车仅需8000元，电动版高达2万元。 成本差异让多数驾校缺乏换车动力。

五、网友献策的“电摩专证”争议

网络热议的方案是效仿汽车C1/C2分类，增设电动三轮专用驾照（如D2证）：

D1证（燃油三轮）：可驾驶所有车型；

D2证（电动三轮）：免考离合器操作，限驾电动车。

公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》明确驾照分类以“车辆结构特征”为基准，能源类型未被纳入法定标准。

政策调整需经人大修法程序，交通运输部某司长坦言：“单是修订《机动车运行安全技术条件》就需要两年论证期”。

当70岁老人为考驾照反复练习起步熄火时，我们是否该追问：这个规定到底在保护谁？