“一带一路”沿线国家对于二手车进口存在显著需求，有望与中国建立积极互动。其中，越南、菲律宾、柬埔寨、缅甸、老挝这五个左舵国家预计将成为中国主要的二手车出口市场。它们在市场上需求大量二手车，地理位置毗邻中国，从物流角度可节省大量时间。因此，中亚市场被认为是一个充满潜力和机遇的地区。以下将详细介绍缅甸、老挝和越南这三个国家的二手车进口政策。
（一）基本情况
— 地理位置：位于东南亚，西南濒临安达曼海，与印度和孟加拉国相邻，东北靠中国，东南与泰国、老挝接壤。
— 面积人口：国土面积约67.9万平方公里，人口约5480万人。
（二）汽车市场情况
— 驾驶方向：缅甸是汽车左舵国家，车辆行驶方向与中国一致。
— 汽车保有量：目前汽车千人保有量不到20辆，其中70%以上的汽车注册在仰光，而农村地区尚未广泛普及汽车。
— 销售依赖进口：缅甸的汽车销售主要依赖进口。根据东盟汽车联盟数据，2021年新车销售总量为9350辆，其中乘用车销售占比较大，而总体销售同比下降47%。
— 二手车交易活跃：自2021年10月以来，当地政府对车辆进口进行了限制，导致缅甸国内二手车交易活跃度显著提升。
（三）二手车进口政策法规
1、进口政策
1. 缅甸商务部于2022年12月16日发布71/2022号公告，调整2023年汽车进口政策。规定自2023年开始，仅允许进口左舵车辆。进口各车类的生产年限具体要求为：
（1）私家车：生产年限为2022年至2023年。
（2）商业用车（货车、客运车）：生产年限为2019年至2023年。
（3）消防车、救护车和作业用车：生产年限为2014年至2023年。
缅甸商务部根据进出口法第13条B款于2022年11月11日发布电动汽车进口规定（试行)（文号：62/2022）。
2.为促进缅甸电动汽车及相关产业发展，特制定电动汽车进口规定（试行）。内容如下：
（1）未获得开设销售展厅许可的电动汽车进口公司，须遵守以下规定：
A. 公司（含缅甸公司和缅外合资公司）须在投资与公司管理局（DICA）注册；
B. 须出示与销售公司就每个进口品牌汽车签订的销售合同；
C. 须获得国家电动汽车及相关产业发展领导委员会的批准。
（2）公司须按照国家电动汽车及相关产业发展领导委员会规定的标准和数量进口电动汽车。
（3）公司须提供电动汽车保险、零配件及售后维修服务。
（4）公司须在央行认可的银行存入5千万缅元担保金，并提交银行开具的担保函。
获得进口电动汽车销售许可的公司须向商务部申请购车许可证，才可在公路运输管理局注册进口车辆，
本通知所称电动汽车包括乘用电动汽车和旅行电动汽车，仅指蓄电池电动汽车（BEV）。该通知自2023年1月1日至12月31日有效。
2、税收政策
缅甸《十一》2023年6月13日报道，缅甸计划与财政部海关总局发布通告称，为促进国内经济复苏，帮助中小微企业发展，经投资委员会批准，降低半散装（SKD）及全散装（CKD）乘用燃油汽车进口关税。
A. 乘用车进口关税发动机排放量2.0及以下从7.5%降至5%，2.0以上的进口关税从5%降低至3%；
B. 进口三轮乘用摩托车半散装关税为3%，全散装的关税为1.5%；
C. 三轮货运摩托车、客车、卡车、组装用轨道车的关税为3%，摩托车为1.5%。
该规定自2023年6月1日起执行，有效期至2024年5月31日，计划与财政部之前发布的第2020/84号、2020/138号、2021/372号通知同时作废。
缅甸汽车进口税负较高，税收类别包括关税、特殊货物税、商业税、车辆注册税等。2020年各类税收的具体税率如下表所示：
3、进口所需文件
●进口许可证
●发票
●原始提单（包含出口方及进口方信息、出口港及目的港、船名、出发日、发动机号、排量、生产日期、品牌和型号等）
●车辆注册证明
●进口清关文件等
（一）基本情况
— 地理位置：位于东南亚，中南半岛北部唯一的内陆国家，与中国、越南、泰国、缅甸等国相邻。
— 人口与国土：2021年底人口约738万，国土面积23.68万平方公里。
— 经济状况：2021年GDP达194亿美元，同比增长1.4%，人均GDP为2626美元。
— 中老贸易：中国是老挝第二大贸易伙伴，2021年双边贸易额达43.5亿美元，增长21.4%。老挝从中国进口16.7亿美元，同比增长11.9%；中国是老挝最大的出口目的地国，出口价值26.8亿美元，增长28.2%。
（二）汽车市场情况
汽车市场概况：
— 左舵国家：老挝是汽车左舵国家，车辆行驶方向为左侧。
— 汽车保有量：每千人汽车保有量约为20辆，相对较低。
— 市场恢复：在新冠疫情的影响下，2021年轻型车销量达到20910辆，同比增长25.5%，显示市场有所恢复。
— 2020年比较：2020年受疫情影响，轻型车销售量下降20.9%，仅为16666辆。
— 2021年季度表现：2021年第一季度销售量5149辆，同比增长28.9%；第二季度销售5255辆，增长42.1%；第三季度保持相对稳定，转台售出5291辆；第四季度销量再次增长40.3%，售出5291辆。
— 品牌占比：2021年丰田市场份额最大，占比超过50%。现代与福特是其他主要品牌。
— 畅销车型：丰田Hilux是最畅销的车型，销量为4485辆。
新能源汽车发展计划：
— 战略目标：推广电动汽车作为未来能源产业发展的战略计划，旨在实现清洁能源交通。
— 法规修订：政府宣布向交通部门提供清洁能源战略后，相关部门加快修订法律文书，包括关税、税收和电动汽车牌照等方面的措施。
— 促进政策：2021年10月4日发布的第8号决议中，制定了对电动汽车进口商和经销商的促进政策，包括进口关税0%、消费税3%和增值税10%。
— 进口配额计划：制定电动车进口配额计划，规定2022年—2025年每年燃油车进口配额为70%，其余30%配额为进口电动汽车。2026—2030年规定燃油车每年进口配额为50%，其余50%配额为进口电动汽车。
— 未来展望：预计2031年后，电动汽车进口占比将超过50%，而燃油汽车数量逐步减少，推动清洁能源汽车的普及。
（三）二手车进口政策法规
1、进口政策
老挝车辆进口采用自动许可制度，进口商和出口商可以从进出口部(DIMEX)获得许可证，主要用于统计信息收集。
乘用车：
— 对进口乘用车二手车没有车龄限制。
— 仅允许进口左舵车，排放要满足欧I标准。
— 进口排量不超过250ml的两轮摩托车和排量不超过650ml的三轮车也是被允许的。
商用车：
— 根据老挝第4312/MCTPC号规定，进口到老挝的二手运输车辆自生产之年起不得超过4年。
— 应满足一系列技术标准，包括技术完备可正常使用、底盘平直、车身无压痕、车身制造不扭曲、有安全保护装置、刹车、前后灯、完整的信号灯、后视镜，外观良好。
— 进口到老挝的二手重型机械的使用年限不得超过8年或使用时间不得超过20000小时。
2、税收政策
老挝二手车进口税收包括关税、增值税和消费税等，其中，乘用车根据排量征收10—40%的关税、10%的增值税和25—80%的消费税，具体税收类别和税率情况如下:
特殊税收规定:
（1）外国外交官可以免税将一辆车进口到老挝。需要老挝外交部出具证明进口商身份和允许免税车辆进口许可证的信函。
（2）用于官方发展援助项目和贷款项目的二手车进口可以申请免税(需申请单独的发展援助项目车辆进口许可证或贷款项目进口许可证)。
3、进口所需文件
（1）请经销车辆进许可证
●申请书
●进口许可证申请书
●企业登记证复印件(首次进口需提供原件）
●年度纳税证明复印件(首次进口需提供原件)
●发票
●装箱单
●技术许可(用于进口二手重型机器)
（2）申请官方发展援助项目车辆进口许可证
●请求函
●进口许可证申请书
●老挝政府与援助项目之间的谅解备忘录(MoU)
●委托书
●发票
●装箱单
●技术批准(用于进口二手重型机器)
（3）申请贷款项目车辆进口许可证
●请求函
●进口许可证申请书
●谅解备忘录(MOU)
●施工合同
●委托书
●企业登记证
●年度纳税证明
●发票
●包装清单
●技术批准(用于进口二手重型机器)
（一）基本情况
— 地理与人口：越南位于东南亚，与中国、老挝、柬埔寨接壤，国土面积约33万平方公里，人口约9820万人。
— 经济指标：2021年越南GDP为3857亿美元，同比增长3.8%，人均GDP约为3473美元。
— 中越经贸合作：尽管受新冠肺炎疫情影响，2021年中越贸易额达1658亿美元，同比增长24.6%。中越双边贸易额首次突破2000亿美元，达2302亿美元，按美元计同比增长19.7%。
— 贸易伙伴关系：中国保持越南第一大贸易伙伴和第二大出口市场地位。越南也保持中国在东盟的第一大贸易伙伴和全球的第六大贸易伙伴。
（二）汽车市场情况
汽车市场概况：
— 驾驶设置：越南是汽车左舵国家，千人汽车保有量约为23辆。
— 销售数据：根据ASEANAutomotiveFederation数据，2021年越南新车销量为30.4万辆，同比增长3%。
— 进口数据：2021年越南进口原装汽车达160,035辆，同比增长52.1%，进口总额36.6亿美元，同比增长55.7%。主要进口市场包括泰国、印度尼西亚和中国，其中自中国进口的汽车均价最高，主要是卡车和专用车。
二手车市场：
—政府政策：越南政府自2018年起推行政策，包括东盟地区汽车零部件进口关税降至0%、签署自由贸易协定，降低车辆登记费50%（已于2022年5月31日截止），以促进汽车产业的发展，特别是国内制造商如Vinfast。
—产业状况：越南汽车产业面临配套产业匮乏问题，以进口部件为主，国产化率仅为7—10%。供应能力制约了该国汽车产业的发展。
—二手车市场：2021年，4亿—6亿越南盾区间的二手车占据最大市场份额，0—3年车龄区间的二手车最受欢迎，主要品牌为日韩品牌，其中丰田市场份额最大。2022年前4个月，由于新车零部件短缺，二手车需求大增，尤其是3月份，二手车市场达到最高水平，价格大幅下降。
（三）二手车进口政策法规
1、进口政策
— 进口规定：越南规定进口车辆必须为整车状态，不得超过5年的车龄，禁止进口二手救护车、右舵整车或CKD、右舵改装车（特殊用途车辆除外），以及禁止改装或重铸车架号的车辆。
— 特殊用途车辆：特殊用途车辆如吊车、沟渠挖掘车等在小范围内使用的右舵车除外。
— 保修期限：进口的二手车与新车一样，必须满足2年或5万公里的保修期限，适用于私人车辆。
2、税收政策
根据《东盟货物贸易协定》，2018年起越南对从东盟各国进口的原装汽车实施零关税税率。与此同时，为了防止二手车的倾销和泛滥，越南政府宣布自2018年1月起，上调除东盟之外其他国家进口的二手车进口关税，具体如下：
（1）对于排量为1.0L以下的9座以下车辆，每辆车征收的固定进口税额由5000美元上调至1万美元。
（2）对于1.0L—1.5L的9座以下车辆，用二手车的应纳税价格乘以200%或150%，再加上1万—1.5万美元固定关税。
（3）对于9座以下的乘用车根据排量征收35—150%的特别消费税，10—15座的乘用车征收15%，16—23座的征收10%。
（4）23座以下的交叉型乘用车根据排量征收15—25%的特别消费税。
（5）对于汽油消耗量不超过总能源使用量的70%混动车按照规定同类车辆的70%征收特别消费税，对于使用生物燃料的环保车辆按同类车辆的50%征收特别消费税。
（6）对于电动汽车，按运输人数征收特别消费税，运输人数不超过9人的15%，10—15人的10%，16—23人的5%。
（7）二轮车、排量超过125cc的三轮车消费税为20%。
（8）商用车免征特别消费税。
同时还需缴纳10%的CIF价格增值税。
3、进口所需文件
●汽车进口许可证
●原始提单(包含VIN号、发动机号、排量、生产日期、品牌和型号等信息)
●进出口关税申报单
●在出口国发行的车辆注册证明、流通证明及注销登记证明
●车辆道路适宜性认证证书或证明
总的来说，缅甸、越南、老挝，这三个东南亚国家在汽车市场展现出各自的独特特点。缅甸的汽车需求低，二手车市场活跃，主要以日韩品牌为主导。越南作为左舵国家，汽车保有量相对较高，政府通过降低新车价格政策促进产业发展，但国内汽车配套产业仍需发展。老挝汽车市场逐渐复苏，丰田在其中占据主导地位，政府积极推动新能源汽车发展，实施配额计划。这三国的二手车进口政策受到左舵要求、车龄、政府政策和市场需求等多方面因素的影响，展现出丰富的市场格局。
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