原定三天的中美谈判，两天就匆匆收场。 美国财政部长贝森特主动宣布“不再考虑对华加征100%关税”，而中方仅用一句话回应“达成基本共识”。 这场看似顺利的谈判，背后是一场赤裸裸的底牌博弈：中国亮出稀土管制这张王牌，直接掐住了美国的产业命脉。
全球92%的稀土精炼产能握在中国手中，美国F-35战机、特斯拉电动车、芯片制造全都依赖这些资源。 当美方的“极限施压”撞上中方的“战略硬牌”，谈判桌下的较量早已分出了高下。稀土不是普通的泥土，而是高科技产业的“维生素”。
一架F-35战机需要417公斤稀土材料，一台特斯拉电动机需要钕磁体，一部智能手机的屏幕和芯片也离不开铽和镝。 中国在2025年4月对钐、钆等7类中重稀土实施出口管制，10月又追加技术限制，直接导致美国稀土进口量暴跌60%。
美国曾试图通过本土矿山（如加州芒廷帕斯矿）摆脱依赖，但稀土精炼技术长期被中国垄断，西方重建产业链至少需要5年。 谈判中，美方原本打算用“芬太尼关税”“港口附加费”等议题施压，但中方反手对英伟达启动反垄断调查，打乱了美方节奏。 财政部长贝森特私下抱怨中方“不按常理出牌”，因为稀土卡脖子的疼痛感远超预期。
美国在谈判桌上的退让，根源在于国内的多重危机。 国债规模已逼近40万亿美元，每年利息支出吞噬大量财政预算，通胀压力持续未解。 2026年中期选举临近，特朗普面临红州农民的压力，大豆滞销、农业收入下滑，他急需对华贸易协议来安抚票仓。
与此同时，委内瑞拉局势动荡、中东冲突升级、俄乌战争消耗美国战略资源，外交战线分散了美国的精力。 谈判团队换下鹰派商务部长卢特尼克，改为财政部长贝森特主导，说明美国从“强硬施压”转向“务实交易”。
中方此次谈判不再纠缠于美方的虚招，而是直击核心。 稀土管制框架被设计为“动态威慑”，既不完全卡死供应链，也不轻易松绑，而是根据美方态度精准调节出口量。 这种策略让美国每一次施压前都必须权衡代价。
例如，若稀土供应缩减10%，美国军工企业可能面临F-35生产线停工；若缩减30%，电动车产业将陷入原料危机。 中方在谈判中明确底线：美国不解除高科技出口限制，稀土管控就不会松动。 这种对等交换的逻辑，迫使美方撤回关税威胁，转而寻求农产品和金融市场的妥协。
吉隆坡谈判的议题涵盖造船业制裁、芬太尼合作、农产品贸易等，但真正打破僵局的是稀土。 美方最初试图将稀土问题与农产品采购捆绑，要求中方扩大大豆进口以换取稀土出口配额。 中方代表直接拒绝，强调稀土是战略资源而非交易筹码。
双方最终达成的框架协议中，美方同意暂缓原定11月实施的港口附加费，中方则承诺在现有配额内维持稀土供应稳定。 整个过程仅耗时两天，比前四轮“加码与反制”的拉锯战高效得多。
尽管框架协议已定，最终拍板仍需中美元首在APEC峰会确认。 特朗普面临两难：若对华让步，可能激怒党内鹰派；若拒绝协议，农业州选民和制造业工人将倒戈。 消息人士透露，特朗普团队内部已分裂为“务实派”（贝森特等）和“强硬派”（卢特尼克等），双方就芯片封锁与稀土供应激烈争吵。
而中方早已备好后手，稀土管控条例细则尚未完全公布，可根据美方行动随时调整。 一名参与谈判的美方顾问坦言：“我们不是在和中国谈条件，而是在和全球供应链的规则谈判。 ”
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