南京出租车改革：巡游车如何应对新时代挑战

南京出租车改革，传统巡游车如何应对？

今年1月20日，南京市政府同步发布了深化出租汽车行业改革的指导意见和网约车管理暂行办法，标志着出租车行业的深度调整正式启动。随着网约车的合法化，市民们对此表现出浓厚的兴趣，但传统巡游出租车又该如何应对这一变革呢？巡游车运价改革又会为出租车价格体系带来何种影响？今后打车费用是否会有所上涨？在南京市出租汽车改革领导小组召开的全市深化出租汽车行业改革文件宣传贯彻会议上，这些问题成为了业内热议的焦点。

1.1 ▣ 出租车角色转变

随着南京出租车改革的深入，巡游出租车的角色定位发生了显著变化。它们不再仅仅是“城市公共交通的重要组成部分”，而是转变为“城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务”。这意味着出租车不再被视为政府必须保障的“基本民生项目”，其价格体系也将从政府定价逐步过渡到政府指导价。

具体来说，政府将设定巡游车的基准价格，包括起步价、起步里程、车公里运价及价格浮动范围。出租车经营者则需在此基准上，结合自身实际情况进行价格调整。对于未来是否会出现“一司一价”的情况，与会的多家出租车公司负责人表示，这不太可能发生，价格政策的具体落实工作可能会交由行业协会来统筹规划。

1.2 ▣ 定价策略调整

目前，南京巡游出租车仅在早晚交通高峰时段同时计程和计时，但改革后，这一政策将扩展至全天候。这一双计费政策的扩展，在全天候基础上，南京进一步推出了交通高峰时段的差异化定价策略。这一策略旨在通过价格杠杆，在早晚交通高峰时段对交通方式进行更为精细的调节。与之前仅在早晚高峰双计费的做法相比，新的差异化定价策略意味着在高峰期，出租车价格将会有所增加。

这样的做法不仅在国内其他城市如北京、合肥等地已有所实施，而且也有助于缓解高峰时段拥堵路段的交通压力。

1.3 ▣ 同城同价策略的推进

目前，江宁等区域的出租车无法在主城区载客，而主城区的出租车却可以前往这些区域。此外，主城区与江宁等区域的出租车价格执行标准也存在差异。为了解决这些矛盾，南京市计划通过区域整合实现同城同价，加速江宁等巡游车区域经营市场与主城区的整合。一旦条件成熟，这些区域的出租车将与主城区实行同城同价。

实现同城同价并非易事。南京市交通运输局副局长郑春发指出，需要各区相关部门进行深入调研和论证，再将方案上报市政府审批。同时，徐卫华强调，同城同价的前提是一体化经营，市政府需先批准一体化经营方案，才能调整价格。他建议先在老5县区域等运价改革实施后进行调整。

1.4 ▣ 巡游车与网约车的错位

传统巡游出租车与网约车在经营模式上的错位，是当前出租车改革的重要方向。这一策略在价格上的体现，将是巡游车的价格低于网约车。徐卫华指出，未来巡游车实施政府指导价，各公司在基准价基础上可适度调整，但需遵循规范。网约车则实行市场调节价，价格标准由企业自主决定，因此预计会高于巡游车。

南京市政府发布的改革意见鼓励出租汽车行业与互联网融合，推广电信、互联网运营服务和多样化支付方式。但邹振强调，通过这些方式提供运营服务并不改变巡游车的性质，价格仍需按巡游车标准执行。只有中高档巡游出租车转为网约车后，才能按网约车标准收费。巡游车行业的“份子钱”问题也备受关注。南京市出租汽车行业协会秘书长凌强透露，有望借鉴网约车的收费模式来改革巡游车的“份子钱”制度，以适应行业发展的需要。

巡游车面临网约车的冲击，其在市场中的优势逐渐减弱。出租车公司如何在这场变革中寻求转型，已成为行业发展的关键问题。中北公司总经理郭玮透露，该公司正积极探索向网约车服务的转型之路。政府发布的改革政策为传统巡游车提供了新的出路，允许中高档巡游车直接转为网约车。郭玮表示，中北公司拥有118辆中高档出租车，目前正与美团出行进行洽谈，计划首批推出3到5辆标志508车型进行专车服务的尝试。网络平台与传统巡游车的融合已成为行业发展的必然趋势，未来企业也有可能自行搭建平台以更好地适应市场变化。