自从新电动自行车国标推行了快一个月，华商报大风新闻的记者暗访陕西西安的市场，发现不少车型有点“猫腻”。上面明明写着电池电压是48伏，但实际上容量多是60伏、72伏的。有的车一买就能立刻解锁25公里的限速，商家还说，不管仪表显示多少，车速都算是25公里每小时，据说最快能跑到70公里每小时。有些商家为了能带牌上路，篡改了电池组和限速装置，甚至还把牌照挂上去，动手脚挺勤快的。
车辆超速或超重了，还会不会被查车呢？买电动自行车的时候，究竟该注意哪些呢？“老头乐”到底能不能合法上路呢？9月18日和19日，华商报大风新闻的记者以普通市民的身份，走访了西安车管所的西所和南所，专门了解了这些大家关心的热点问题。
新标准出台的背景到底是啥呢？其实，随着交通环境的不断变化和人们对道路安全的重视，相关管理部门意识到需要对电动自行车等交通工具制定更科学合理的规定，既保障骑行安全，又促进交通秩序的改善。这一系列考虑促使新标准逐步出台，旨在引导大家合理使用交通工具，减少事故发生。
电动自行车的新国标正式实行啦，主要加强了对电池组和限速器的管理，防止被人擅自改装。这一措施是为了确保用车安全，让大家骑得更安心，也为道路交通增添一份保障。
工业和信息化部等五个部门合作修订的《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准，在2025年9月1日正式施行。经过了8个月的产能过渡期，从9月1日起，所有的电动自行车都得按新标准来生产，而这个新标准还补充了3个月的销售过渡期。也就是说，之前按照旧标准生产的车，可以在9月至11月这段时间销售，而到了12月1日开始，所有新生产和销售的电动自行车都必须遵循新标准。
新标准对非金属材料的防火阻燃性能提出了更高的要求，同时也明确规定，电动自行车上用塑料的总重量不得超过整车重量的5.5%。
新标准对电池组、控制器、限速器的防篡改规定更细致，同时还增加了北斗定位、通信以及动态安全监测等功能。
新规范在一些对安全性影响不大的指标上放宽了限制，比如把用铅酸蓄电池的电动自行车整车的最大重量从55公斤提高到63公斤，也不再硬性规定所有车型都必须配备脚踏骑行装置。
准备买车的市民们——
你去给电动自行车办牌子的时候，才发现那些违法改装的车子都超重了。
今年8月份，市民张先生赶在新国标正式实施之前，在西安的伞塔路电动车市场买了一辆电动自行车。“他们卖的是非法改装的车子，车上加了电池，可跟合格证显示的55公斤重量不一样，实际都超过一百公斤，让我出钱去邮政挂牌，我也没敢去，后来去交警那儿，结果发现根本办不了牌。”张先生说，挂牌的时候，警方和市场监管部门现场查了车子，最后商家只好退车赔偿。
买了老头乐用来接送孩子，挂了牌之后，老头就无法再考驾驶证啦。
西安市民李先生今年74岁，2024年9月，他买了一辆电动三轮摩托车。“那会儿天一直在下雨，送孙女上学挺方便的。买的时候商家说不用挂牌，也不用驾照，电动车就是老头乐，能正常上路。”李先生谈到，直到今年7月，他看到很多电动车挂牌的新闻，“我坚持让女儿帮车办了个牌照。”
今年8月，李先生的女儿李女士先在网上预约办牌，然后为家里的“老头乐”买了保险，接着又到西安车管所西所去把车辆挂牌了。
我们的三轮摩托车是机动车，得挂黄牌，还得驾驶人有摩托车驾驶证。我问了三家驾校，结果都不收，有的说考不过，有的说根本不接收。李先生说，以前没牌怕被查，现在有牌了还没驾驶证，每天送孩子上学的路上还是提心吊胆的。买车前没搞清楚情况，被商家忽悠了。想着挂牌要守规矩，可结果还不尽如人意，真是弄得不知所措。
电动自行车进行旧车换新，商家会帮忙把旧牌照套到新车上去。
西安市民王女士之前有一辆电动自行车，“由于要接送两个娃，去年用旧车换新车时，抵了300元，换了一辆大电驴。我问老板能不能把旧车的牌子直接挂到新车上，老板也没扯别的，就帮我拆下来装上了。”王女士说，今年她老公负责接送孩子，“几天前，老公又买了一辆新的电动自行车，已经预约挂牌了，老套牌车就放着不用了。这段时间检查挺严格的，车在挂牌期间没牌子，还被交警拦过。”
目前的市场状况是这样的——王女士原本用的那辆电动自行车，因载着两个孩子，还重新换了一辆新车，花了点心思，甚至还把旧牌直接搬到新车上用。最近，老公又买了辆新车，牌子当然也预约好了，旧车闲置不用。这不，只要检查点都挺严格的，没牌子的车一出门就容易被交警给拦下来。整体现如今，电动车市场里，牌照问题还挺受关注，管理愈发严格，所以不少车主都挺“谨慎”的。
新国标电动车在西安已经有了“样车”亮相，但市面上的销售主要还是以旧车为主。
从9月16日到18日，华商报大风新闻的记者实地走访了土门和伞塔路电动车市场的20多家门店，涵盖了爱玛、立马、绿驹、邦德富士达、新日、小牛、雅迪、台铃、绿源、九号等多个品牌。
现在市场上出售的电动自行车还是按照旧标准生产的，即使记者在连续降雨的情况下，也会不时有顾客跑来问询。
土门电动车市场上有一家爱玛门店已经摆出了新国标样车，看起来跟现有的电动车差不多。商家说，这款车的外壳材质从塑料变成了铝镁合金，最高时速25公里，电池是48伏的。“限速不能拆，电池不能改，要拆就会断电。”工作人员表示，这款车目前定价是2700元，“新车比配套的旧款贵几百块。”目前还没正式开始销售，预计上市时间在11月至12月之间。
工作人员说：“厂家的确还在探索，刚开始生产新国标车，流水线没动，只是用的材质变了，所以外观看起来差不多。”
店家用“绝版”这个词来推销清库存的货，嘴里还说新车速度有限，续航跟自行车差不多。
一些商家在店里挥舞“现有国标车抓紧买，错过再也买不到”的旗号，甚至还严肃提醒“郑重通知：9月1日起只卖新国标车”。还有的为了促销，玩起文字游戏，把旧国标和新国标的概念搞得模糊不清，改叫“新国标”或者“新新国标”。
最近买车的人挺多的，有些车12月以后就不能卖了，现在已经停产了，不买的话，再也买不到了。一家土门电动车市场的商家说，今年7月还专门进了一批货，“存货卖完之后，我们打算主要转向电摩和三轮车。新规要求不能解限速、不能改电池，所有新车的出产地都能查得出来，哪怕改了也会倒查到卖家。到时候，就算顾客出钱想改装，也没人敢动手，成本太高，不划算。”记者问到新国标的车辆骑着是不是更安全一些，商家答：“时速25公里跑一跑你就知道安全不安全，实际上哪个更好，买车的人根本不知道。”
在伞塔路，上记者问店员关于这两种标准的电动车有什么区别时，几家电动车店的工作人员都说，新标准的车要求更苛刻，想解限速或者装电池都难办，“速度只有25公里，没自行车快，续航大概也就30公里，到时候买的人谁知道呢？而且新规规定车上的塑料不能超过整车重量的5.5%，可现在的电动车头上都用漂亮的塑料装饰。”
记者偷偷摸摸跑去调查，发现不少店铺都在偷偷推销新标准的电动车，告诉顾客这些车虽然“规矩多”，但实际上“门道多”，想搞点小动作也挺容易。有的店员还跟顾客说：“这新规定吧，实际上不是那么严，反正我也没啥限制，自己改装一下也能跑得快点。”不少人听了之后，心里都有点打鼓，觉得新规定压得人喘不过气来，但又觉得其实也没那么可怕。
限速出点小故障，仪表盘一直显示的速度就是“25”公里，根本不管你怎么开，车子似乎都卡在这个速度上一样。
无论是老的规定还是新的标准，大家都明确规定电动自行车的最高设计速度不能超过25公里，但记者走访的时候发现，拆掉限速装置在电动车市场已经挺普遍的了。有几家店铺透露，去掉限速后，电动自行车的速度差不多能跑到40公里左右，甚至还有一些外形像摩托车的，合格证上也是写的电动自行车，“这些车还是挂蓝牌，也不用驾照，时速能跑70多公里。”
不光是这样，有些小型的电动自行车本身根本就不显示速度，至于那些原本会显示时速的车子，一旦限速被拆掉，店里有人坦言：“开得再快，表上显示的还是25公里。”还有人说，表盘是否显示的是真实速度，其实可以给店员随意调，随心所欲地设置。
解除限速以后，会不会被交警查呢？有人说，“人是活的，遇到交警不都得骑慢点？”有商家还“支招”呢。绝大部分商家都说，只要戴好头盔、不载人、不逆行、挂牌正常，基本上交警不会去拦，“就算拦下来，表上的速度还是25公里，也不用担心超速。”
电池超标的问题变得越来越普遍，车辆超重的情况也变得很常见。
旧标准规定整车总重（含电池）不能超过55公斤，蓄电池的标称电压也不能超过48伏。在土门和伞塔路走访时，记者发现比如用铅电池的电动车，普遍采用48伏的四块电池，60伏的有五块，72伏的装六块。不少店铺出售的电动自行车还能装60或72伏的电池。
伞塔路一家电动车店的店员大致估算：“如果带原装电池，48伏12安的整车重约55公斤，换成60伏的电池，差不多得70公斤。”装上线超标准的电池后，电动车的重量就超出了国家规定的范围。土门的电动车店铺里也有工作人员说：“也有48伏的车，走的距离不同，按需求选。我跟你讲，这车跑不了多远，几十公里就顶天了，你还要买吗？大家都喜欢能跑得远点、少充几次电的车。”
记者提出担心，改装电池导致电动自行车超重，不利于挂牌，多位店员纷纷表示：“只要合格证符合标准就行，现在基本都不管这个了。”
电动车卖点配有牌子，测速和称重区域堆满了杂物，店里贴的牌子也不怕改装。
在土门和伞塔路附近，好几家门店都挂有“电动自行车带牌销售网点”的标识。那些网点的测速和称重区堆满了电池啥的杂物，店员说不用测速称重，“我帮你弄好挂个牌子就行。”
带牌销售的工作人员举着电动车合格证，给记者看，说：“合格证上写的电池电压都是48伏，实际上大多数车都是72伏，少部分的小车型是60伏。交警检查也是以合格证为依据，还能现场调节限速，挂牌就在我们店里贴，一点都不耽误。”有商家打包票：“五分钟搞定，然后你就能骑走。”
店里没办法挂牌的店家会推荐给买家一些挂牌地点，“解除了限速也没啥影响，可以找那种不用测速的挂牌点，我帮你预约好了，告诉你地点，直接过去就行。”有商家这样介绍。
伞塔路那边的店家说，最近车管所的人一直在现场摆摊挂牌。“今天（9月19日）雨太大，没过去，现在挂牌挺方便的，自己在西安交警那预约一下，邮政、电信、车管所都可以挂。”
“老头乐”上路的门槛其实挺高的，合规方面要求不少，但一些商家却喊着“监管宽松”，让人觉得似乎没那么严格。
在走访中，记者留意到，除了电动自行车之外，电动三轮车在市场上也挺受青睐。有店家说，正规的“老头乐”其实是正三轮摩托车，得挂牌考驾照才能上路。不过在西安的路面上，很多这种车都没按规矩挂牌。
土门那家三轮车专卖店的工作人员说，这类车主要是老年人的“拿手活”，“老人开着交警都不管，年轻人就不一定了。”
伞塔路那边的店员说：“我肯定得帮你指个正道，得挂上牌、拿证才能上路。不过说实在的，路上这样挂牌的人其实也不多。”
店家还说：“电动三轮车一挂上牌，违规的也就一拍即合，很多老人其实没摩托驾照，扣分还会连带你的汽车驾驶证。要是不挂牌子，反而随意骑，没那么多限制。”
这个事儿是不是挺让人烦恼的，大家都在关心呢。
记者来到车管所，帮你打听关于挂牌政策和上路标准的相关情况。
9月15日，华商报大风新闻的记者联系西安交警12123，了解有关电动自行车的挂牌规定。工作人员表示，区分电动自行车和电动摩托车主要以合格证为依据，“电动自行车不用买保险，但都得挂牌，而在西安交警服务号上预约，就可以办理挂牌手续。”他还提到，驾驶电动摩托车的人员需要考取摩托车驾照，至于具体的细节政策，建议联系西安市车管所，电话是029-85612820。不过，记者连续多天拨打这个号码，始终显示繁忙中。
9月18日、19日，华商报大风新闻的记者陆续以市民身份，走访了西安车管所的西区和南区分所，围绕电动自行车新标准生效后，大家最关心的挂牌政策、上路要求、过渡期安排等核心问题，做了一番了解。
哪儿能给电动自行车办理挂牌登记呢？
西安车管所西区分所的工作人员介绍，大家可以关注“西安交警”微信公众号，点击“业务办理”再到“电动自行车业务”，然后选择预约挂号的网点。想搞挂牌的话，电动自行车可以在西安车管所的各个分所登记，包括郭杜总所、东区分所、南区分所、西区分所、北区分所，还有郊县和长安的分所，当然，也可以在一些代办点进行挂牌。
南区分所的工作人员提到，有购车打算的市民可以直接去自己家附近的带牌销售点，现场购买车辆就能办理上牌手续。
在西安市人民政府官网上显示，截止到8月14日，西安市的电动自行车固定挂牌点一共有976处。其中，带牌销售点有525个，预约挂牌点有451个，另外还包括交警预约挂牌点72个、中国邮政便民挂牌点212个、西安顺丰便民挂牌点70个以及西安移动便民挂牌点97个。
关于电动自行车挂牌所需的资料和费用，具体来说，办理时需要提供车辆的购车发票、车辆整车合格证、车辆照片以及身份证明等相关材料。至于费用方面，不同地区可能略有差异，通常在几十元到一百多元不等，建议提前咨询当地的交警部门或相关办理点，以获取最新的收费标准和具体流程。
据西区分所的资料显示，要为电动自行车办理登记挂牌，必须带上车主的身份证原件、购车发票，还有产品的强制性认证证书、合格证或进口凭证。如果由别人代办，还得提供代理人的身份证和委托书。
南区分所的工作人员说，给电动自行车办挂牌还得交6块钱的牌证费。
二手电动自行车可以上牌，关键是看它符合相关的规定和要求。
南区分所的工作人员说，要给二手电动自行车办理牌照，得提供车辆合格证和发票。
工作人员也提到，二手电动自行车上牌第一步，得让原车主登录西安交警服务号或微信公众号，线上提交转让登记申请。申请办完后，要保存好预约成功的二维码，然后按约定的时间和地点去办理。转让登记协议上面会写明原车主和新车主的身份证信息、联系方式、车的整车编码、车型、车辆型号和品牌等细节。办理时，要带上双方的身份证原件和转让登记协议原件。验车的时候，车的外观得和合格证上一模一样，还得装上自行车的脚蹬。
关于电动自行车调整限速和电池是否能上牌的情况，工作人员说，调整车速是不行的，不能随意改快，否则可能就违反规定了。而且，换电池也得符合相关标准，不能用不合格的电池，否则就无法上牌。车辆要按照规定的参数和安全要求来配置，确保符合标准，才能进行注册登记。
南区分所的工作人员说，调整限速或者加装电池的电动自行车都不能上牌。办牌的时候，要根据合格证核对车辆信息，若不一致那就算不合规啦。
工作人员提醒说，把电动自行车的限速调高或者加装电池属于非法改装，不能拿去挂牌。建议大家还是选择符合规定的电动自行车比较稳妥。
有人问，电动自行车的发票丢了，合格证过期了，还能不能办挂牌呢？按规定，发票和合格证都是办理挂牌的重要凭证，缺一不可。要想顺利搞定挂牌，最好先补办相关凭证，避免因资料不全而受阻。
在南区分所，办理电动自行车挂牌的窗口上贴着一则提醒，说到2025年12月31日那天（含当天）之前都可以“容缺办理”。对于那些“车辆制造日期”在2025年1月1日之前（不算当天）还没登记挂牌的合格标电动自行车，无法出具销售发票的，办理人只要带上身份证件，签署一份《电动自行车来历承诺书》，就可以直接办理。至于“CCC证书发证日期”在2023年1月1日（含当天）到2024年10月31日（含当天）这段时间内，合格证已经过期的合标电动自行车，也可以采用“容缺办理”的方式进行登记挂牌。
电动自行车、电动两轮摩托车、电动三轮摩托车这三种“电动车”，其实有不少区别。首先，电动自行车基本上就是靠踩踏板助力，平时可以用脚踏，也可以使用电动助力，速度一般不超过20公里每小时，设计上还算像普通自行车。它的车身结构轻巧，适合短途代步。接着，电动两轮摩托车则是纯电驱动的，外形更像传统摩托，速度一般都在30到60公里每小时，可能还带有类似摩托车的操控感和外观，但没有燃油发动机。它的设计更偏向于快速度和长距离行驶，适合较远的出行。再说那电动三轮摩托车，它多了一个车轮，因而车体更稳一些，有的像小型货车或者载客的车型，可以承载更多人或货物。速度方面，通常也差不多在30到50公里每小时之间，既方便载人，也能载物。总结一下：电动自行车像普通自行车，加点电动助力，速度较低；电动两轮摩托车是纯电驱动，外形和性能更接近摩托，速度较快；而电动三轮摩托车则多了个轮子，重在载人载货，适用范围更广。
根据西安车管所提供的资料，电动自行车被归类为非机动车，最高时速不超过25公里，整车重量不超55公斤，还可以载一个12岁以下的小孩，开它不用驾照，建议买个保险。至于轻便电动两轮、三轮摩托车和普通的电动两轮、三轮摩托车，都算机动车（就是电动摩托车啦），其中轻便型的最高速度不超过50公里，普通型则超过50公里，整车重量都可以达到55公斤或更重。轻便型是不允许载人的，而普通的两轮电动摩托车可以坐一个12岁以上的人，普通三轮则按行驶证规定的载人数来搭载，所有的机动车（电动摩托车）都需要持有驾驶证。
不同类型的电动摩托车需要持有的驾驶证是这样安排的：轻便电动两轮和三轮摩托车属于非机动车，不用考取驾驶证，但如果是普通的电动两轮或三轮摩托车，那就得持有相应的机动车驾驶证，比如E类驾驶证才行。而且，载人的电动摩托车，无论是轻便还是普通，都要有相应的驾驶证才能合法上路。
按照西区分所的资料，轻便的电动两轮和三轮摩托车都得有F（D、E）证，普通的电动两轮摩托车则需要E（D）证，而普通的电动三轮摩托车则得持D证。
关于“老头乐”是否得挂牌的问题，答案是是的。
12123工作人员说，有些“老头乐”是不能上路的。
南区派出所的工作人员解释说，“老头乐”分为三轮和四轮两种，四轮的“老头乐”是不合法的，也无法挂牌。“合格证”上会显示车辆的类型，如果注明是电动三轮摩托车或电动三轮轻便摩托车，就可以上牌，还得挂摩托车牌、购买保险和考取驾照。
据西安市人民政府官网的说明，“老头乐”这个称呼，是民间的说法，主要分为正三轮摩托车和低速电动四轮车两种。如果是正三轮摩托车，而且列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的“老头乐”类别，只要完成车辆登记挂牌、取得相应的驾照，就可以合法上路行驶。至于低速电动四轮车，由于目前国家工信部门还没有出台相关的技术标准，也没有被纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，这类车辆只能在封闭空间内使用，不能上公共道路，按照《西安市道路交通安全条例》第13条的规定，是不允许上街的。
很多电动自行车无法办理上牌，主要是因为它们未符合现行的相关标准和规定，比如没有通过必要的检测或者没有获得官方的生产准入许可。另外，有些车型的性能参数不符合国标要求，或者车辆没有取得符合要求的合格证，也会导致无法办理上牌。此外，一些车辆属于老旧型号或改装后不符合上牌条件，这些都是难以申领牌照的原因。
在9月19日，华商报大风新闻的记者到西安车管所南所了解到，交警已经整理了那些导致电动自行车无法上牌的各种原因，并在车管所里进行了公告。交警还提醒大家，如果遇到以下问题，可以找销售商要求他们进行整改。如果销售商不配合，那就可以向所在的市场监管机构反映，或者拨打“12315”进行投诉。
只有当合格证的CCC认证状态显示为“正常”时，才能办理相关手续，否则就办不了上牌。预约的时候，扫描合格证右下角的二维码，页面上会显示CCC认证的状态，大家要留意。如果发现认证过期，群众可以联系商家或者厂家，让他们帮忙激活一下。
实车的外观和合格证上的车辆外观图片必须保持一致。任何加装、改装动作都不能作为办理上牌的依据，通常这类情况多出于销售商私自改装车辆却没有提前告知群众。办理相关手续时，合格证必须是纸质原件，如果丢失了，就得联系商家或厂家，让他们帮忙补办纸质证书，否则就办不了业务。
车辆没有装自行车脚蹬的话，可以找商家要求提供，或者自己买一个来装。
车辆超出了规定重量，按合格证上的重量标准来看，超重的大多原因是因为加装了太多的电池。
实车装配的电池，得跟合格证上写的“电池类型”保持一致，不然手续办不了。
开车快了点，时速超出25公里的话，用调节限速器一调就行了。
行业专家
电动自行车新国标，首先从源头上起到了限制和规范的作用。
9月19日，华商报大风新闻的记者联系到一位电动车行业的业内人士。他表示，电动车新国标的推行是一件挺好的事儿。近年来，电动车的隐患主要集中在三方面：火灾事故、交通事故和盗窃案件。新国标在源头上起到了很好的约束作用。“新国标要求减少塑料的用量，增强防火和阻燃性能。以前车辆还能解码并改装，时速限制也是25公里，但都能突破。现在新国标的车辆既不能解码，也不能随意改装电池，超过25公里的车会强制断电。这些措施在一定程度上遏制了改装行为，有效降低了火灾和交通事故的发生率。”他补充道，新国标配备的北斗定位、通信系统和动态安全监测功能，也能让车主及时掌握车辆信息，一旦车辆被盗，车主也能第一时间知道。
这位业内人士说，铅酸电池的电动自行车重量从55公斤放宽到63公斤，其实也是为了增加电池的续航能力。“统一挂牌上路，一方面方便交警管理，另一方面对道路上的行驶者也是个保障。要是电动车撞人跑了，谁来担责任？等车牌规范了，通过车牌也能及时找到肇事者。”
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