2025年9月1日，《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）正式生效，全国超过3.5亿辆电动自行车迎来新一轮标准洗礼。 新国标直指火灾风险与非法改装两大痛点，通过防火阻燃强化、防篡改技术升级和整车质量调整，试图重塑行业安全底线。
争议从未停止，限速25公里/小时的红线，让外卖骑手日损千元收入，让通勤族抱怨效率骤降，甚至催生出地下改装市场的疯狂蔓延。 这场关乎亿万人出行方式的变革，究竟是一场安全革命，还是一场效率妥协？
一、安全升级
新国标最突出的变化是对安全性能的全面强化。 非金属材料的防火阻燃要求被提升至新高度，针对弹性软垫、纺织品、皮革等不同材质分别设定了阻燃指标。 塑料件使用被严格限制，总质量不得超过整车质量的5.5%，这一规定旨在减少易燃材料占比，降低火灾蔓延风险。
防篡改设计更是成为技术核心。 新规要求电池组、控制器和限速器采用“三位一体”的物理防篡改结构，从源头杜绝非法改装。 电池组不得预留扩展接口，控制器禁止通过剪线、跳线修改功能，限速器需实现超速自动断电。
这些措施直指当前市场上泛滥的“解码提速”乱象，此前一些商家甚至以50元/台的价格黑市销售解码器。
二、政策过渡期
尽管新国标已于9月1日实施，政策为旧标车留下了缓冲空间。 2025年8月31日前生产的旧标车允许销售至11月30日，这意味着消费者在12月1日前仍可购买符合旧标车辆。
这一过渡期导致市场出现分化现象。 北京西城区某车行店主老王透露，许多消费者反而趁此机会抢购旧标车，原因在于旧车设计款式更多、改装空间更大。
尤其是铅酸电池车型的整车质量上限从55公斤提升至63公斤后，续航能力得到提升，新国标车因塑料件限制和金属材料增加，成本上升且车型偏小。
三、限速争议
新国标中最受争议的条款仍是时速25公里的限速规定。 与2019版标准相比，新规增加了三重技术枷锁：超速自动断电、控制器参数锁定、物理防篡改设计，使改装成本大幅提升。
这一限制对外卖行业造成冲击。 北京一名骑手算了一笔账：早高峰通勤15公里，25公里/小时需36分钟，而35公里/小时仅需25分钟。
每天多耗10分钟，意味着月收入可能缩水超千元。 农村用户同样抱怨“路宽车少，25公里/小时纯属多余”。
据公开数据，87%的公众投票反对限速，认为当前道路条件已改善，低速反而降低便捷性。 这种需求催生了地下改装市场的疯狂生长，济南有门店公开推销“旧国标车库存”，承诺“9月前买就能跑35公里/小时”；广州维修店推出“2000瓦电机+72V电池”套餐，改装费高达车价两倍。
四、电轻摩困境
面对刚性限速，行业曾将希望寄托于电动轻便摩托车（电轻摩）。 这类车型时速可达35-50公里，续航超过100公里，被划分为机动车，需上蓝牌、持F驾照，在禁摩城市无法上路。
西安交警数据显示，2024年上半年该市8.3万人次因无证驾驶电轻摩被罚，日均460人。 若电轻摩能“非机动化”，车主可免除驾照费、年检、保险等负担，行业人士指出这一设想近乎“幻想”，因车辆分类体系已固化，重划属性需修订国标及多部门章程。
五、以旧换新政策
2025年延续的电动自行车以旧换新政策进一步强化了安全导向。 个人消费者交售报废老旧电动自行车并换购合格新车可获得补贴，其中交售老旧锂离子蓄电池车辆并换购铅酸蓄电池车型的，可适当加大补贴力度。
这一政策考虑铅酸蓄电池在电动自行车用电池中占比接近80%，且安全性较好、价格便宜。 2024年全国以旧换新超过138万辆，发放补贴资金6亿多元。
2025年政策还拓展了收旧范围，来源权属明确且配备车载电池的报废老旧电动自行车均可参加，含无牌车辆。
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