国内车驾管业务现状和发展趋势

国内车驾管业务现状和发展趋势的分析

目录

href="https://zhuanlan.zhihu.com/p/536304585/edit#_Toc37172485">第一章现状

ef="https://zhuanlan.zhihu.com/p/536304585/edit#_Toc37172486">(一)定义

f="https://zhuanlan.zhihu.com/p/536304585/edit#_Toc37172487">1、交通管理

="https://zhuanlan.zhihu.com/p/536304585/edit#_Toc37172488">2、车驾管业务

3、相关法律法规(具体内容后附)

="https://zhuanlan.zhihu.com/p/536304585/edit#_Toc37172490">(二)涉及单位

1、公安部交通管理局

2、公安部交通管理科学研究所

f="https://zhuanlan.zhihu.com/p/536304585/edit#_Toc37172493">3、交警总队

f="https://zhuanlan.zhihu.com/p/536304585/edit#_Toc37172494">4、交警支队

f="https://zhuanlan.zhihu.com/p/536304585/edit#_Toc37172495">5、交警大队

6、车管所(另附车管所业务流程图)

7、车辆检测企业(车检线)

8、交通安全综合服务管理平台

9、交管12123App

(三)车驾管业务种类(另附业务办理详细流程)

1、机动车业务(15项目)：

2、驾驶证业务(16项)

3、违法处理业务(3项)

4、满分审验教育(9项)

5、事故处理业务(2项)

(四)车驾管业务现状

1、机动车数量增速变化

2、车驾管业务量增速明显

3、业务流程手续繁复

4、服务人员服务意识不强

5、新能源汽车增长速度明显

6、已经采取的一些措施

href="https://zhuanlan.zhihu.com/p/536304585/edit#_Toc37172513">第二章趋势

1、车驾管业务管理模式的转变

2、车驾管业务材料实现完全电子化

3、车驾管业务的内容和制度将会发生改变

4、少跑路向不跑路的终极转变

5、打通行业间的数据壁垒，实现行业资源共享

6、互联网化向移动互联网的转变

附件1交管局机构详细情况

附件2交科所部门设置介绍

附件3汽车保有量超过100-200万辆汽车的37个城市名单

附件4公安部推出20项交通管理“放管服”改革新举措

附件5：无锡车管所和下设登记服务站业务说明

附件6无锡和江阴检测线名单

(1)定义：按照交通法规的要求、规定和道路交通的实际状况，运用教育、技术等手段合理地限制和科学地组织、指挥交通。正确处理道路交通中人、车、道之间的关系，使交通尽可能安全、通畅、公害小和能耗少。

(2)基本原则

l交通分离原则。让道路上不同种类、不同流向的交通流在时间、空间上分离，避免发生交通冲突。

l削减交通总量原则。通过交通管理措施来限制一部分车种上路行驶，从而削减交通总量，使旅行时间、行驶距离最短。

l交通连续原则。保证大多数人的交通活动在时间、空间、交通方式上不会产生间断。

l交通量均分原则。合理地使用现有道路，科学地调节、疏导，使路网各处交通负荷均匀。

l优先原则。指按汽车流向优先和按汽车种类优先。

l置右原则。按从左至右，交通流速度依次降低的原则安排车道。

(3)主要内容

l法制管理。制订和颁布法规，实施日常交通执法，建立驾驶员、车辆的管理制度，建立各种违章与事故处理规则，并监督实施。有关交警勤务的监督与管理。各种与交通事故中法律责任的分析与认定。

l行政管理。采取临时的或局部性的交通管理措施。组织单向行车，限制车辆左转或出入某区。禁止或限制某种车辆或某种运行方式，实行错开上下班时间或组织可逆性行车，对于某种人(如老人、小孩、残疾人员、孕妇人员)予以特殊照顾。规划组织单向交通专用车道与建立合理的管理体制。对于车辆拥有量或某种车辆实行调控。

l技术管理。设置、管理与维护交通标志和道路标线。安装信号设施，监测交通发展动态。安装、管理道路照明设施。收集和传播交通信息。执行、监督各种技术规章条例。选择路口管理方式。

l教育与培训。培训考核驾驶人员、交通警察，特别是对驾驶人员进行经常性的安全教育，对于公众特别是青少年进行交通法制、交通意识与交通安的全教育和宣传。道路交通法规、政策、安全条例的日常宣传。对于各种违章的预防、教育与处理。

l交通控制。路口、出入口交通控制；道路网络交通控制；路段和高速道路交通控制。

定义：交警车驾管业务包括车管业务和驾管业务，均属于车辆管理所管辖。

l车管业务，包括车辆的注册登记、转移登记、抵押登记、注销登记、车辆检验等业务，即凡是与车辆管理相关的业务均称为车管业务。

l驾管业务，包括受理机动车驾驶人资格申请、组织驾驶人考试，驾驶证年审、换证、注销等，与驾驶人管理相关的业务均称为驾管业务。

l《中华人民共和国道路交通安全法》

l《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

l《中华人民共和国道路运输条例》

l《交通违法处理程序规定》

l《机动车强制报废标准》

l《机动车驾驶证申领和使用规定》

l《机动车登记规定》

l《道路交通事故处理程序规定》

l《接受交通安全教育减免道路交通安全违法行为记分工作规范(试行)》

全称中华人民共和国公安部交通管理局。是一个组织、指导和监督地方公安机关依法查处道路交通违法行为和交通事故的国家机关。

公安部现任副部长(分管交管局)杜航伟

公安部交通管理局党委书记，局长李江平。

(1)主要职责

l拟订道路交通管理的政策、规定。

l指导、监督地方公安机关依法查处道路交通违法行为，预防和处理交通事故，维护道路交通秩序和公路治安秩序。

l指导地方公安机关实施对剧毒化学品的道路运输审批。

l指导、监督机动车(不含拖拉机)登记、安全检验和驾驶人考试发证工作。

l组织、指导道路交通安全宣传教育工作。

l组织、指导道路交通管理科技工作。

l指导地方公安机关组织城市道路交通，参与城市道路交通规划和建设、道路交通安全设施的规划。

l主管公安部交通管理科学研究所(中国道路交通管理干部培训中心)、中国道路交通安全协会。

(2)内设机构(附件1交管局机构详细情况)

l办公室

l秩序管理处

l公路巡警指导处

l事故对策处

l车辆和驾驶人管理处

l队伍建设指导处

l科技管理处

l交通安全宣传教育处

l法制处

公安部交通管理科学研究所成立于1985年，是公安部直属的从事道路交通管理工程技术研究的公益性科研机构，设有国家道路交通管理工程技术研究中心、国家道路交通安全产品质量监督检验中心和全国公安交通管理干部培训中心，是全国道路交通管理标准化技术委员会秘书处的挂靠单位，建有道路交通集成优化与安全分析技术国家工程实验室、道路交通安全公安部重点实验室、院士工作站、博士后工作站、道路交通事故鉴定中心，目前正在承担建设由公安部、工信部、江苏省人民政府三方共建的国家智能交通综合测试基地。主要从事公安交通管理科技信息化、道路交通事故预防及鉴定、城市和公路交通管控、公安交通管理大数据及云计算、物联网涉车管理、公安交通指挥中心设计建设、机动车及驾驶人牌证、自动驾驶运行安全研发测试、交通安全宣教装备等技术研发应用，负责全国道路交通安全产品和交警执法装备质量监督检测、全国公安交警干部培训等业务。

交科所现任所长，王长军

交科所现任书记，孙正良

交科所现任副所长，刘东波

交科所交通管理牌证及RFID技术实验室主任，王军华

附件2交科所部门设置介绍

交通巡逻警察总队(交通管理局)：组织、指导全省公安机关实施道路治安管理、交通安全、交通秩序以及机动车辆、驾驶员管理工作等。贯彻执行有关道路交通管理的法规、规章，研究制定省道路交通法规、规章的实施细则、办法和补充规定，并督促落实；分析、研究省道路交通安全形势，提出对策。

总队下设政治处、纪委、办公室、秩序处、事故处、车管处、宣传处、法制处、后财处、科技处9个处室及直属(高速公路)支队共10个部门。各州、地、市公安局设交通警察支队，县(市、区)公安局设大队，大队下设中队。公安交通管理实行统一指挥，条块结合，逐级负责的领导体制。

交通警察支队是市公安局下属的行政单位，主要负责行政区域内的道路交通安全管理工作。主要职责是组织、指导、检查和监督全市城乡道路交通管理工作和公路巡逻工作；指导和监督全市公安机关依法查处道路交通违法行为和交通事故；组织、指导全市公安机关维护交通秩序和公路治安秩序、机动车辆安全检验、牌证发放、驾驶员考核和开展交通安全宣传教育活动等；指导全市公安机关参与城市建设道路交通和安全设施的规划；组织开展交通安全科学研究工作。

交通警察支队为副处级单位，通常内设办公室、政工科、秩序科、安全设施科、警务保障室、法制宣传大队、事故处理大队、车辆管理所、应急大队等科所队室和若干交警大队。此外，支队还负责联系、指导县(市)公安局交通管理大队的各项交通管理业务工作。

无锡市公安局现任局长刘必权

无锡市交警支队现任支队长薛俊仁

交通警察大队是市(县)公安局下属的行政单位，负责组织贯彻执行道路交通安全管理法规；负责全市(县)交通违章、交通事故的处理；负责全市(县)道路交通安全管理、交通安全法规宣传教育、车辆和驾驶人员的管理等工作；参与全市(县)道路建设和交通安全的规划；指导交通设施的生产安装及维修工作；

负责机动车辆的安全技术检测和非机动车牌验发管理以及机动车驾驶人员和驾驶考核、执照的验发工作；负责交通信息和科研工作；承担节、假日重大活动及突发事件等特殊任务的道路交通管制和警卫任务。

主要受理,处理,裁定市(县)路段交通事故的责任归属，交通警察的违法投诉等现象。

江阴市公安局局长王庆春

江阴市交警大队大队长黄魏(市公安局党委委员)

江阴市指挥中心主任孙红坦

江阴市车管所所长

车管所，全称车辆管理所，主要负责承办机动车注册、变更、转移、抵押、注销登记。车管所进行机动车驾驶证申请、补领、换领、审验及受理机动车和驾驶员相关的其他业务。全国有市级车辆管理所353个左右。

(1)机动车注册登记业务

(2)机动车注销登记业务

(3)机动车转移登记业务

(4)机动车抵押、解除抵押登记业务

(5)机动车变更备案业务

(6)外省市机动车转入本地的业务

(7)机动车所有人的住所迁出车辆管理所管辖区域的业务

(8)改变机动车车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架、改变机动车使用性质的变更登记业务

(9)办理核发检验合格标志的业务

(10)办理补、换领好牌、行驶证的业务

(11)补领、申领机动车登记证书的业务

(12)办理机动车临时行驶车好牌的业务

无锡车管所：滨湖区梁南路3号南湖大道高浪路口，服务电话：96122或81188228，无锡市车管所所长薛淼。

无锡车管所下设：东亭综合科、东方城登记服务站、广夏登记服务站、新纪元登记服务站、城南登记服务站、神州国际登记服务站、江海登记服务站和长三角登记服务站。(附件5：无锡车管所和下设登记服务站业务说明)

江阴车管所，江阴市宝城路81号，服务电话88813001，江阴市车管所所长？

利用现代化的光电和计算机测控技术，对机动车的安全、性能、环保等方面进行检测的自动流水化作业线，检测线已完成社会化。机动车检测机构有2800个左右。

根据车辆类型的不同，“检车线”可以分为摩托车检测线、汽车检测线、特种车检测线、电动车检测线等；为满足不同部门的检车要求，“检车线”又可以分为安全性能检测线、综合性能检测线、环保性能检测线，和简易检测线四种类型。

无锡市区检测线：

江阴市区检测线：

(附件6无锡和江阴检测线名单)

平台是由公安部统一研发、各地公安机关交通管理部门部署运营，为交通参与者提供公安交管业务办理、预约、宣传，信息告知、查询等服务的“互联网+”便民利民服务平台(详细服务内容)。由公安部交通管理科学研究所负责研发并提供技术支持的平台，为全国机动车车主、驾驶人等广大用户做为服务对象。交通参与者可以通过以下方式获取服务：1、访问平台网站。网站域名为“地方字母码.122.gov.cn”(点击下方网站导航链接);2、下载安装“交管12123”手机APP(扫描右侧二维码)；3、拨打12123语音号码(已开通地区)。拨打异地号码时，需要加拨区号；4、接收12123短信服务信息。短信号码为“12123+2位省份数字代码+2位地市顺序码”。

交管12123是互联网交通安全综合服务管理平台官方手机客户端，由公安部交通管理科学研究所提供技术支持。为广大车主和驾驶人提供:互联网服务平台个人用户注册,机动车/驾驶证/违法处理等业务预约、受理和办理，交通安全信息查询、业务告知提醒、业务导办，道路通行服务等全方位交通安全服务。

2018年8月29日，“交管12123”手机APP交通违法自助处理功能进行了优化完善，包括扩大可备案非本人机动车范围、优化备案流程等。

l新车注册登记预选好牌

l本地二手车过户预选号牌

l异地转(迁)入预选号牌

l新能源汽车换发号牌预选号牌

l新能源汽车换发号牌预约

l异常选号资料修改

l机动车检验预约

l补换领机动车号牌

l补换领机动车行驶证

l补领检验合格标志

l申领免检标志

l机动车转籍申请

l申请新车临时号牌

l申请转出车临时号牌

l变更机动车联系人

l期满换证

l超龄换证

l损毁换证

l遗失补证

l延期换证

l延期审验

l延期提交身体条件证明

l本地考试预约

l取消本地考试预约

l异地考试预约

l取消异地考试预约

l打印学习驾驶证明

l考试费缴纳

l初学、增驾工本费缴纳

l驾考违规情况举报

l变更驾驶证联系方式

l电子监控违法处理

l缴纳罚款

l租赁车违法处理

l满分教育申请

l满分教育网络学习

l满分现场教育暂停申请

l满分现场教育暂停后预约

l审验教育申请

l审验教育网络学习

l审验现场教育暂停申请

l审验现场暂停后预约

l审验业务申请

l事故快处

l事故处理和结果

据公安部交通局数据显示，截至2018年末，我国民用汽车保有量为2.4亿辆(包括三轮汽车和低速货车906万辆)，比上年末增长10.5%，其中私人汽车保有量首度突破2亿辆，达到2.07亿辆，增长10.9%。2018年，我国民用轿车保有量接近1.35亿辆，比上一年前增长了10.4%，其中私人轿车接近1.26亿辆，增长10.3%。2018年全国新注册登记民用汽车达2652.11万辆，同比下降5.3%;机动车驾驶人突破4亿人，达4.09亿人，其中汽车驾驶人3.69亿人。

截至2019年6月，全国机动车保有量达3.4亿辆，其中汽车2.5亿辆;全国66个城市汽车保有量超过100万辆，北京、成都等11个城市超过300万辆。

汽车保有量500万辆以上汽车的城市2个：北京(588万)，成都(506万)

汽车保有量有300-500万辆汽车的城市有9个：重庆(409万)、苏州(405万)、上海(402万)、郑州(356万)、深圳(350万)、西安(329万)、武汉(317万)、东莞(309万)、天津(302万)

汽车保有量200-300万辆汽车的城市有18个：南宁(203万)、唐山(208万)、烟台(213万)、无锡(221万)、济南(229万)、沈阳(231万)、潍坊(234万)、临沂(236万)、昆明(239万)、长沙(248万)、保定(253万)、佛山(257万)、宁波(261万)、南京(263万)、广州(269万)、杭州(269万)、青岛(279万)、石家庄(281万)

以上车辆数字统计截止时间为2019年6月30日

附件3汽车保有量超过100-200万辆汽车的37个城市名单

业务流程制度化的管理，群众还不很了解、不适应，易使人产生制度化有余，人性化不足的感觉，各项业务纸质申请材料繁杂，新车入户要经过多个岗位，程序多，证件材料又缺一不可，由于不能按流程排队和一次性带齐资料，加上入户的人多，等待时间长，就觉得车辆入户办证手续太繁琐了，势必会出现人民群众到车管部门办事一、二次甚至多次办不成的现象，容易使群众产生不满情绪。

少数工作人员业务素质参差不齐，在现实工作中，少数民警和工作人员以管理执法者自居，对人民群众的困难熟视无睹，从而忽视了车管工作的服务性本质，更多地是看到自己是行使国家权力的一面。同时，由于上级对车管部门的规定比较死，灵活的空间比较有限，造成了人民群众的不理解，认为是车管民警不讲人情，给他们带来了不方便，到车管部门办事比较难办，给群众思想带来负面影响。

新能源汽车保有量达381万辆。截至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，占汽车总量的1.4609%，与2018年底相比，增加120万辆，增长46.05%。其中，纯电动汽车保有量310万辆，占新能源汽车总量的81.19%。新能源汽车增量连续两年超过100万辆，呈快速增长趋势。

公安部进一步深化公安交管“放管服”改革工作，并公布了简捷快办、网上通办、就近可办等20项改革新措施(附件4公安部20项目放管服改革措施具体内容)，旨在提升交管服务便利化水平，构建适应新时代新要求的交管服务体系。自18年以来，在推进公安交管“放管服”改革工作中，坚持“放”“服”结合、“管”“服”并重，着力深化车驾管业务社会办、就近办、网上办，“放管服”改革取得一定成效。

按照“能下放的业务一律下放”工作思路，逐步将工作重心转移至县级车管所和车管分所，扩大县级车管所、车管分所业务范围，倒逼提升县级车管所正规化、标准化建设。

为适应机动车和驾驶人保有量激增带来的窗口服务压力，要主动挖潜、先行先试，试点专网服务平台和邮政代办交管业务，推进车管服务社会化。

设立机动车登记服务站，为车主提供查验、选号、领证一站式服务。同时，部署交警支队至少在机动车销售企业、二手车交易市场、机动车安全技术检验机构、汽车报废回收企业、金融及保险机构等5类以上社会机构试点设立机动车登记服务站，进一步拓宽业务范围。

在警邮合作方面，部分省市设立邮政代办网点，每个县级地区至少设3个邮政代办网点。群众可以在警邮合作网点办理驾驶证期满换证、补领机动车驾驶证等9项驾驶人业务，及补领机动车行驶证、换领机动车行驶证、申领机动车临时号牌等13项机动车业务。依托邮政服务网点，群众可就近在家门口免奔波、免排队、免预约办理车驾管业务。此外，上海公安和广州交警支队还联合市卫计委和市邮政局，升级推出“警邮医”便民服务，解决了群众办理驾驶证业务在医院和办理点来回奔波的问题，群众可直接在邮政网点现场完成体检、照相和业务办理，实现办理驾驶证换证只跑一次，在各个交警支队和有条件的派出所增设就近办理网点，将“驾驶证期满换证”“机动车六年免检”等行政审批事项下放至各交警支队和派出所，增加办理网点，实现“就近办”“一次办”“马上办”。

秉持“互联网+”服务思维，持续推进互联网交通管理服务平台及“12123”手机APP应用工作，先后推出驾驶人考试“自主约”和科目二、科目三考试“任意约”，同时紧抓医院提交驾驶人身体条件证明、驾校预受理学员报考等互联网前端应用，不断完善驾驶人互联网自主报考。

主动顺应形势发展，不断满足群众需求，推动实现车管服务向多元化、数字化转变。一方面，深圳、广州、佛山等地自主研发自助办证一体机、自助收证机等设备，特别是深圳开发的“车驾宝”自助办证一体机，广泛投放于社区、医院、车站、政务中心等场所，提供驾驶证期满换证等8项业务，业务耗时短、效率高，深受群众好评。另一方面，研发车驾管业务自助办理设备，实现行驶证和驾驶证自动化制作。

部分总队、支队建设应用车驾管业务监管平台建设，推进与综合平台监管系统对接，实现车驾管业务全流程监管，提升监管效能。小型汽车全科目考试全部启用计算机考试评判系统，所有考场实行自助签到，多系统关联整合，实现考生约考信息、身份信息和缴费信息的“一门式”比对。交警部门结合实际，积极建设应用考试监管系统随机分车、考试系统音视频与考试监管系统对接、各科目考试电子签名、考试过程档案电子化等监管手段，提升监管水平。

有条件省市(广东)正在建设车税险平台，实施税务、保险数据信息互联互通，车船税、交强险、身体条件证明等将可以通过部门信息联网共享获取的凭证信息，不再要求群众提交纸质凭证。取消一批申请材料复印件，并推行申请材料联网信息核查。

推行申请表格电子化，除初次申领驾驶证、办理机动车注册登记业务外，不需要群众填写纸质表格，实现申请表格窗口打印生成、电子签名。

试点开展机动车档案电子化，根据部局工作部署，中山支队正在试点机动车档案电子化工作，对机动车迁出辖区的，实现机动车档案全部影像化采集、电子信息内部转递，相关当事人不需要再提取纸质档案送迁入地车管所。

拓展交管网上服务平台功能，大力宣传和推广12123App等互联网应用。加强与医院、税务、保险等单位联网，使更多交管业务在网上办理，扩大网上服务覆盖面，2018年12月，广东交警总队在政务微信小程序上陆续推出机动车驾驶证延期审验、申请取得校车驾驶资格、核准查询、查阅、复印机动车和驾驶证档案等多项车驾管业务预约办理服务。

建设满分教育和审验教育网络学习平台，实现满分教育和审验教育短信告知、网上申请、在线教育。深化交管网上平台应用，驾驶证业务网上办理量70%以上，机动车补换领证、免检标志核发等业务网上办理量50%以上。

优化线上线下服务衔接。优化线上线下服务流程，实现网上预约与窗口受理、网上办理与牌证寄递等业务协同进行。对网上不能直接办理的业务，实行申请资料网上预录入、预审核，实现群众在窗口立等可办。

加快配合推进货车安检和综检合并，避免重复检验、重复收费，减轻企业和群众负担。六年免检车辆检验标志免予签注行驶证检验有效期，实现网上申请、邮寄送达。

试点推行相关车型检验合格标志先发后审：对当事人申请核发摩托车和非营运小型、微型载客汽车(面包车及7座和7座以上的除外)检验合格标志的，在机动车安全技术检验监管系统无检验异常情况预警和报警提示时，可先行核发检验合格标志，有效提高检验效率，减少群众等候。

车驾管业务的管理现在都在地方交警支队管理权下，业务由车管所具体开展，车管所在下部分放权限给机动车检测企业开展部分检测业务，现在增加了“交通安全综合服务管理平台”互联网业务办理渠道和12123App移动端业务办理渠道，上述平台和App是由公安部交管局统一部署，各地交警推广；另外营运车辆运营资质管理在地方交通运输局。显然，现有车驾管业务的管理权限都在公权管理部门当中。

2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。李克强总理在《政府工作报告》提出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能放管服不彻底，将业务下放至社会化互联网平台，以更加商业化手段提高服务质量。

在政府开展放管服政策背景下，车驾管业务的管理模式必将由政府管理向社会化服务的转变。政府管理部分只做业务线上审批和最终审核，具体业务办理权限下放给社会化商业化的企业和平台，为车主提供更多办理业务的渠道，提供更加优质的服务，规避现有业务办理存在的漏洞。将业务管理彻底转变成业务服务，从源头上彻底去掉“管理”。

车管所和检测线开展的车驾管业务流程中，还涉及很多纸质申请材料和证明材料，像机动车注册登记业务需要的纸质材料有：申请表、身份证明、购车发票、合格证、购置税凭证、强制保险凭证、审核合格证明共7项纸质材料。纸质材料的大量使用，不符合环保的要求，加大了办事的难度，资料整理、归档、检索和使用工作压力大。

通过此次公安部放管服的要求，已实施了申请材料四个减免、身份证明免予复印、申请表格免手填写、车辆识别代号免费拓印的政策，随着车驾管业务的商业化进程，业务端会从办事大厅的窗口搬到互联网和App端窗口进行，而办理业务所需的纸质材料完全电子化是必然趋势。

随着汽车行业的智能化的发展，个人和企业信用体系不断完善，人工智能在汽车领域的融合，基于5G传输的V2X车联网产品的广泛应用，无人驾驶的技术愈发成熟以及检测条件的完善，必然会提前无人驾驶到来时间，车辆具有自检自查功能，可实现公安交管车辆数据中心互通互联。这种情形下，必然会改变车驾管现有业务的内容和制度。

通过此次公安交管放管服的政策要求，交通安全综合服务管理平台和交管App的不断推广普及和应用，为广大车主、企业办理部分车驾管业务已经从车管所和检测线的业务窗口搬到线上办理，已经实现少跑路目的。

新技术的应用和智能化产品的使用，将车驾管业务由自助式申请服务向傻瓜喂饼式服务。车驾管业务的商业互联网平台将会如雨后春笋般涌现，比拼的将是服务质量和产品友好度，可以做到大部分业务不需要跑路。

检测设备的智能化结合车载设备的智能化，可将现在必须在线下进行的业务搬到线上进行，比如“云检车”，真正做到不跑路。

随着杭州城市“智慧大脑”项目的实施应用，越来越多的城市开展建设“大数据中心”和“城市大脑”项目。城市大脑是以政府、行业和居民为服务对象，基于城市所产生的数据资源，实现数据即时、在线、准确，是城市管理者的日常工作平台，是行业和居民的服务平台。通过扩大业务领域数据实时掌控能力和综合信息服务的广度深度，更好地辅助领导决策，为行业和居民更有效使用公共资源，不断完善社会治理，推动城市可持续发展，实现城市居民安居乐业。

城市内各行业的数据汇总在城市大脑或者大数据中心，交管线上业务将会得到其他行业的数据支持，如医院系统、保险、交通等数据，为实现交管线业务无纸化的办理提供了基础，业务流程会进一步优化，降低业务办理的难度。

打通城市间的数据通道，将会实现大区域的应用。现在汽车的流动性很大，“外地车”越来越多，集中在长三角、珠三角和京津冀三个区域，像北京、上海、广州、杭州等限牌限号的城市外地车数量庞大，车架管业务的异地线上办理，是未来的必然趋势。

截至到2019年6月底，我国有13.4亿的移动互联网用户，人均单日时常350分钟(数据来源于QuestMobile发布了《中国移动互联网2019半年大报告》)，透视上面两个数据，互联网已完成了向移动互联网的过程。讲车驾管业务由线上转移到线上，而是向移动互联网的转移。2019年底，“交管12123”APP网上注册用户超过2亿，累计完成业务办理9亿多人次。

要将所有车驾管业务通过技术手段，采用更多智能设备，将所有车驾管业务转移至移动互联网办理，更多的互联网企业将被授权在移动互联网端开展车驾管业务，车管所变成网上车管所，至此将改变车驾管业务的现状。

公安部交管局内设机构

(一)办公室。

掌握全国道路交通管理工作情况；草拟并审核领导讲话，审核局机关文件；负责重要会议和重大事项的组织协调；督办重要议定事项；负责局机关文秘、机要、档案、保密、外事、网站管理和行政事务；联系中国道路交通安全协会。

政治处负责本局人事、党务、纪检等工作。

(二)秩序管理处。

拟订道路交通管理政策、法规;指导、监督地方公安机关交通管理部门依法查处道路交通违法行为；指导地方公安机关交通管理部门参与城市道路交通规划和道路交通安全设施规划；指导城市道路交通组织、指挥和疏堵工作；指导大型活动的交通保卫工作。

(三)公路巡警指导处。

拟订公路交通管理的政策、法规；指导、监督地方公安机关交通管理部门依法查处交通违法行为，维护公路交通秩序和治安秩序；指导地方公安机关交通管理部门实施公路交通应急管理；指导地方公安机关交通管理部门实施对剧毒化学品的道路运输审批。

(四)事故对策处。

拟订预防和处理道路交通事故的政策、法规；指导、监督地方公安机关交通管理部门开展道路交通事故预防和处理工作。

(五)车辆和驾驶人管理处。

拟订机动车和驾驶人管理的政策、法规；指导、监督机动车登记、检验合格标志核发和驾驶人考试发证、驾驶证审验；配合有关部门监督机动车安全检验、报废解体和驾驶人培训工作。

(六)队伍建设指导处。

指导地方公安机关交通管理部门开展教育培训活动，树立先进典型，协助组织开展表彰奖励工作；指导地方公安机关交警队伍建设；掌握全国公安交警队伍建设情况；协助查处公安交警队伍中的违法违纪问题。

(七)科技管理处。

拟订道路交通管理科技发展规划并组织实施；指导全国道路交通管理科学技术研究工作，组织、协调重大科技攻关项目的实施；拟订道路交通管理的技术标准；指导全国道路交通管理信息系统建设；组织专家学者开展道路交通管理研究；联系公安部交通管理科学研究所。

(八)交通安全宣传教育处。

组织宣传道路交通管理政策、法规；拟订道路交通安全宣传教育工作政策；指导地方公安机关交通管理部门开展道路交通安全宣传教育工作；组织开展全国性的道路交通安全宣传教育活动。

(九)法制处。

研究拟订综合性道路交通管理法律、法规、规章；研究道路交通安全法律法规适用解释工作；负责对部内、部外其他单位征求意见的法律、法规、规章、规范性文件草案的审核工作；负责局机关重要文件的法核工作，配合各处拟订业务范围内的规章；负责公安交通管理部门执法规范化建设。

1、办公室：负责人事、文秘、行政、后勤保障、固定资产管理、内部审计、基建等工作；兼管党务、纪检、工会工作。

2、财务处：负责编制财务预算，负责日常财务管理、组织政府采购等工作。

3、科研管理处：负责科研项目管理、技术标准管理和重点实验室管理等工作。

4、交通管理工程技术研究中心(一部)：负责构建交通管理工程技术产、学、研合作平台，组织相关技术研究成果的配套化、产业化、工程化及示范、推广应用，开展交通安全科学和技术的研究、开发和推广。

5、交通安全产品质量监督检验中心(二部)：根据公安部、国家质量监督检验检疫中心总局的授权认可，履行第三方产品质量监督检测职责，开展国家和行业产品质量监督抽查；开展强制性和自愿性产品认证检测；开展交通执法装备及配套软件、交通安全产品和法定牌证的质量监督检测及现场检查。

6、交通管理干部培训中心(三部)：承担全国交通管理部门领导干部的培训，开展全国交通管理部门信息化管理、秩序管理、车辆和驾驶人管理、交通事故预防和处理等业务培训和科技应用培训，开展国外引进智力合作培训。

7、交通控制技术研究部(四部)：负责交通信号控制、城市交通监控、城市交通组织与设计、交通仿真和相关设备研发、推广。

8、交通执法装备技术研究部(五部)：负责公路监控与车辆缉查布控技术的研发与推广应用；交通执法装备技术研发和设备生产推广；机动车行驶证、驾驶证技术研究；机动车号牌研究和制作技术支持；机动车行驶证、驾驶证的生产和发行管理。

9、交通管理信息技术研究部(六部)：负责交通管理信息系统和相关业务软件及设备的开发、推广和技术支持、数据分析服务等。

10、下属公司

华通公司：负责全所科研成果的示范应用和市场推广，负责城市交通指挥中心和公路监控技术的设计与推广。

国通公司：作为交科所在京的对外窗口，承担交科所在京的联络、接待工作，负责公司资产管理，负责交通安全宣传教育设备的示范应用和市场推广。

11、道路交通安全道路交通安全重点实验室：主要开展驾驶人驾驶行为特征研究、驾驶人交通违法行为干预技术研究、机动车运行安全及保障技术研究、道路交通安全性评估技术研究、交通事故勘查与鉴定技术研究、交通事故信息综合分析研究，提高我所在道路交通安全领域的原始创新能力和战略高技术开发能力，带动全国道路交通安全理论与技术总体水平的提高。

12、交通事故分析鉴定技术实验室：主要开展交通事故现场勘查处置技术、交通事故再现与模拟技术，以及交通事故车速、交通事故图像处理、交通事故痕迹物证、交通事故车辆安全状况、交通事故道路安全性等多种鉴定技术研究，为全国公安交通管理部门提供事故鉴定技术支持与服务。

13、公路交通管控技术实验室：主要开展公路交通安全管控技术研究及示范应用、公路监控及其管理系统平台测试验证，为各地公安交管部门提供系统教学培训、车辆视频图像分析鉴定等技术服务。

14、城市交通控制技术实验室：主要开展交通组织与设计、信号控制系统集成平台技术研发、测试验证、仿真评估，研制系列功能测试工具软件，建成专业化测试平台，为各地提供权威的软件功能测试技术服务。

15、交通管理牌证及RFID技术实验室：主要开展交通管理牌证材料研究及测试、防伪技术应用及测试、专用签注设备设计以及RFID技术研究、测试与应用等工作。

16、信息系统安全运维和数据分析实验室：主要开展全国交管信息系统安全监管、异常业务监管，全国交通管理信息数据异地容灾备份，评测系统外挂软件安全，统计分析全国交通违法、交通事故、车辆和驾驶人相关信息，深度挖掘全国公安交通管理信息数据，开展研判分析。

为积极回应人民群众对美好生活的新期待、新要求，贯彻落实国务院全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，按照国务委员、公安部部长赵克志关于深入推进“放管服”改革批示要求，日前，公安部部署进一步深化改革，提升交通管理服务便利化工作，并公布了简捷快办、网上通办、就近可办等20项交通管理“放管服”改革新措施，9月1日起全面启动推行。

今年以来，公安部深化公安改革陆续推出了一系列便民利民措施。近日，国务委员、公安部部长赵克志做出批示，要求全国公安机关要始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“放管服”改革，切实抓好“马上办、网上办、就近办、一次办”等审批服务便民化，为人民群众提供更好更优质的服务。为进一步深化公安交通管理“放管服”改革，公安部交通管理局组织专门力量进行专题调研，在充分梳理企业和群众需求、吸收全国两会代表建议委员提案相关内容、总结各地成熟做法基础上，集中推出4方面20项交通管理“放管服”改革新措施。

在改革窗口服务方面推出4项，实现“一次办、马上办”。申请材料四个减免，身份证明免予复印，申请表格免手填写，车辆识别代号免费拓印，相关部门证明凭证实现联网的逐步免予提交。18类业务一证即办。对补换领驾驶证等车驾管业务凭本人身份证明一证即办。普通业务一窗通办。整合车驾管业务窗口，推行缴费电子支付，实现“一次排队、一次受理、一次办结”。个性服务自助快办。推广使用自助服务终端，提供补换领驾驶证、机动车选号、交通违法处理等多种自助服务，减少窗口排队等候。

在“互联网+交管服务”方面推出4项，实现“网上办、掌上办”。交管服务网上办理。按照“应上尽上、全程在线”的要求，实行驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等交管业务网上办理。政务信息网上互通。简化互联网平台面签程序，推进与可信身份认证平台对接，实现身份信息“一次采集、多点可用”，提升网上服务体验感和便捷度。安全教育网上学习。试点驾驶人审验教育网上申请、网上认证、网上学习。交通事故网上处理。推进与法院、保险机构的数据信息共享，推动实现车损事故网上定损、理赔。

在延伸下放业务方面推出8项，实现“就近办、便捷办”。社会服务网点代办。由汽车销售商、二手车市场、保险等单位代办新车注册登记、二手车转移登记等车驾管业务，提供购车、选号、投保、缴税等“一站式”服务。邮政服务网点代办。由遍布城乡的邮政网点代办补换领驾驶证/行驶证、申领免检标志、自助处理交通违法等业务。延伸农村交管服务。利用乡镇政务服务网点等办事窗口，代办摩托车登记、补换领驾驶证等业务，打通农村服务“最后一公里”。推进交通事故快处快赔。建立“警保联动”机制，快速处置财产损失事故。实行车辆全国“通检”。全面推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验，更好方便群众出行，促进物流降本增效。推进车检程序优化。推行网上预约检验，网上申领免检标志。便利车辆异地转籍。试点非营运小型车档案电子化网上转递，减少群众两地间往返。便利驾驶证省内异地申领。省内居民持身份证全省范围内直接申领小型汽车驾驶证。

在加强监督管理方面推出4项，保证“依法办、规范办”。坚持放管并重、放管结合，本着“业务延伸下放到哪里，监管就跟进到哪里”的原则，健全监督制度机制，加强智慧监管建设，加强事中事后监管，加强信息系统安全保障，确保放而不乱，保证严格规范公正文明执法。

公安部交通管理局有关负责人表示，7月底前，资料减免、一证即办、自助快办等8项便民服务类措施在直辖市、省会市、自治区首府市和计划单列市等36个大城市率先落实，9月1日起，20项措施全面启动推行。此外，此次改革措施有的还涉及到和其他部门职能、业务的衔接，各地公安交通管理部门将积极协调有关部门，加强统筹协同，确保落实到位，让改革措施落地生效。

20项交通管理“放管服”改革新举措明细

1、申请材料四个减免。办理交管业务时，申请人身份证明免予复印，申请表格免手填写，车辆识别代号免费拓印，车辆购置税、交强险、体检证明等相关部门证明凭证实现联网后逐步免予提交。

2、18类业务一证即办。补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务，申请人凭本人居民身份证明一证即办。

3、普通业务一窗通办。整合优化车驾管业务办理流程，推行网银、微信、支付宝等缴费支付电子化，实现业务受理、资料审核、缴纳费用、牌证发放“一次排队、一次办结”。

4、个性服务自助快办。推广使用自助服务终端，群众可自助办理补换领驾驶证、机动车选号、信息变更、交通违法处理等业务。

5、交管服务网上办理。完善互联网交通安全综合服务管理平台，提供网上补证换证、预约选号、事故处理等交管服务。

6、政务信息网上互通。积极推进交管服务平台与其他政务平台互联互通，群众在其他政务平台也可以办理交管业务，实现“单点登录、全网通办”。

7、安全教育网上学习。试点推行互联网学习教育平台，方便驾驶人审验教育和满分教育网上申请、网上认证、网上学习。

8、交通事故网上处理。推进与法院、保险机构的数据信息共享，推动实现车损事故网上定损、理赔。

9、社会服务网点代办。推行登记服务站代办，由汽车销售商、二手车市场、保险等单位代办新车注册登记、二手车转移登记等车驾管业务，提供购车、选号、投保、缴税等“一站式”服务。

10、邮政服务网点代办。建立警邮合作平台，由邮政网点代办补换领驾驶证/行驶证、申领免检标志、自助处理交通违法等业务，实现就近受理、后台制证、邮寄送达。

11、延伸农村交管服务。向县级下放小型汽车登记和驾驶人考试等车驾管业务，有条件的地方可办理进口车注册登记；推行乡镇政务服务网点代办摩托车登记、补换领驾驶证等业务。

12、推进交通事故快处快赔。推行“警保联动”，推动保险公司理赔员与交警、辅警共同上路巡查，快速处置财产损失交通事故。推行在农村建立交通事故协理员队伍，协助事故快处快赔。

13、实行车辆全国“通检”。2018年9月1日起，全面推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验，申请人可以直接在机动车登记地以外省份直接检验，申领检验合格标志，无需办理委托检验手续。

14、推进车检程序优化。对6年内免检车辆，通过互联网服务平台验证交强险后，直接申领免检标志。推动检验机构开通网上预约车检服务，方便群众“随到随检”。

15、便利车辆异地转籍。试点推行非营运小微型车档案电子化网上转递，对异地转籍车辆，申请人不再需要到迁出地车管所提取纸质档案、查验车辆，减少群众两地间往返。

16、便利驾驶证省内异地申领。放宽小型汽车驾驶证异地申领条件，2018年9月1日起，本省(区)申请人可凭居民身份证直接申请；跨省(区)异地申请人在办理所在省(区)任一地市居住证后，也可直接在全省范围内申领。

17、健全监督制度机制。完善监管制度，畅通社会群众咨询、投诉、举报渠道，构建常态化、智能化、社会化的监管体系。

18、加强智慧监管建设。创新大数据、信息化科技监管手段应用，建设信息化监管中心，实现对交管业务全方位监管、全过程留痕。

19、加强事中事后监管。加强网上网下监督检查，严格违法违规责任追究；建立失信联合惩戒机制，对违法违规的检验机构、社会化考场等，实施联合惩戒。

20、加强信息系统安全保障。加强信息数据系统建设与安全技术保障体系建设，防范信息数据应用安全风险。

1、新能源汽车；警用车辆注册登记

2、小型汽车变更、变更备案

3、警用车辆转移

4、机动车注销登记

5、抵押登记；解除抵押登记

6、外籍车辆核发检验合格标志；委托异地核发检验合格标志

7、申领、补领、换领机动车登记证书；

8、补领、换领号牌及行驶证；

9、申领临牌；

10、信息更正；

11、档案查封；

12、档案解封

1、进口、国产摩托车的注册登记

2、摩托车变更登记

3、摩托车转移登记

4、摩托车注销登记

5、补领、换领摩托车号牌；补领、换领行驶证；校车标牌申领

6、六年内免检车辆核发检验合格标志

1、国产、进口大中型客货车(含校车)；危化品运输车；国产、进口小型汽车的注册登记

2、大、小型汽车变更业务；

3、国产大中小型客货车转移登记、转入、转出；进口小型汽车市内转移登记

4、新车抵押登记

5、大型汽车、小型汽车核发检验合格标志；六年内免检车辆核发检验合格标志

6、申领、补领、换领机动车登记证书，补换领行驶证，补换领号牌，信息更正；

7、市内临牌申领的信息更正；

8、申领临牌

1、国产小型、微型载客汽车；国产3.5吨(含)以下货车的注册登记

2、涉及转移登记车辆的变更；机动车变更备案

3、国产小型汽车转移登记、转入、转出；进口小型汽车市内转移登记

4、新车抵押登记

5、小型汽车核发检验合格标志；六年内免检车辆核发检验合格标志

6、补领、换领机动车登记证书；

7、补领、换领号牌；

8、补领、换领行驶证；

9、涉及转移登记车辆的信息更正；

10、市内临牌申领

1、国产小型、微型载客汽车；国产3.5吨(含)以下货车的注册登记

2、国产小型汽车转移登记、转入、转出；进口小型汽车市内转移登记

3、新车抵押登记

4、小型汽车核发检验合格标志；

5、补领、换领号牌；

6、补领、换领行驶证；

7、市内临牌申领

1、国产小型、微型载客汽车；国产3.5吨(含)以下货车的注册登记

2、国产小型汽车转移登记、转入、转出；进口小型汽车市内转移登记

3、新车抵押登记

4、小型汽车核发检验合格标志；

5、补领、换领号牌；

6、补领、换领行驶证；

7、市内临牌申领

1、国产小型、微型载客汽车；国产3.5吨(含)以下货车的注册登记

2、国产小型汽车转移登记、转入、转出；进口小型汽车市内转移登记

3、新车抵押登记

4、小型汽车核发检验合格标志；

5、补领、换领号牌；

6、补领、换领行驶证；

7、市内临牌申领

无锡机动车检测线名单(21个)

1锡西汽车检测有限公司无锡市惠山区惠澄大道77号

2鑫标机动车检测有限公司无锡市惠山区江海西路188号

3锦溢机动车综合性能检测有限公司无锡市惠山区锦溢路27号

4中标机动车检测无锡有限公司无锡市新吴区金城东路399号

5锡东机动车综合性能检测有限公司无锡市锡山区凤威路98号

6准标机动车检测有限公司无锡市锡山区春晖路92号

7江海机动车检测有限公司无锡市惠山区江海西路988号

8神州机动车检测有限公司无锡市梁溪区凤翔北路2号

9安达汽车综合性能检测有限公司无锡市滨湖区贡湖大道转高运路200米往北(梁旺路)

10十方机动车杭测有限公司无锡市滨湖区金石路5号

11瑞星机动车检测有限公司无锡市梁溪区广瑞路780号

12惠山机动车检测有限公司无锡市惠山区金惠西路1号

13众创汽车综合性能检测有限公司无锡市梁溪区扬名高新技术产业园C区017号

14交通汽车综合性能检测中心无锡市梁溪区石门路1号

15锡虞机动车控测有限公司无锡市锡山区胶阳路2929号

16东方泓玖机动车安全技术检测有限公司无锡市新吴区东方汽车城三支路与锡贤路交叉口

17惠山机动车检测有限公司洛杜分公司无锡市惠山区洛社配套区枫杨路14号

18正标机动车检测有限公司无锡市新吴区旺庄街道城南路32-3号

19北斗机动市安全检测有限公司无锡市惠山区堰桥配套工业园堰兴路22号

20顺安机动车综合性能检测有限公司无锡市新吴区珠江路26号

21泰伯机动车综合性能检测有限公司无锡市新吴区锡梅路73号101

江阴机动车检测线名单(6个)

1飞达车管服务中心江阴市北居路99号

2东达机动车检测站江阴市峭岐长山大道599号

3环宇机动车检测站江阴市澄鹿录北100米

4澄西机动车服务有限公司江阴市港城大道与镇澄路交叉口西100米

5江阴市机动车检测中心江阴市宝诚路81号

6江阴临港机动车检测服务站江阴市临港街道西城路277号