8月25日，《道路交通安全法修订草案》提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议。此次修订为该法自2004年实施以来首次系统性大修，最大亮点是新增自动驾驶汽车特别规定专章，首次在国家法律层面厘清自动驾驶与辅助驾驶的权责边界，填补了智能网联汽车上路的法律空白，为行业规范化发展筑牢法治根基。
随着自动驾驶技术快速迭代，各类智能驾驶功能广泛应用于民用汽车，上路测试与常态化通行场景持续增多，但长期以来，相关交通违法、事故的责任界定缺乏明确法律依据，权责模糊问题饱受诟病。此次草案针对性补齐制度短板，专门增设专章细化自动驾驶车辆上路管理规则，精准区分不同驾驶状态的责任主体，破解行业监管难题。
草案明确核心权责划分标准，建立分层处置规则。其中规定，车辆自动驾驶功能处于激活状态时，若发生道路交通安全违法行为，将由汽车生产、进口企业作为责任主体接受处理，改变了以往单一追责驾驶人的传统模式。与此同时，若车辆未激活自动驾驶功能，或仅搭载辅助驾驶功能，上路行驶后的交通违法处置，仍按照普通非自动驾驶汽车的现有规定执行。
此次立法修订的核心突破，是在法律层面严格区分“自动驾驶”与“辅助驾驶”两大功能，杜绝概念混淆引发的责任纠纷。辅助驾驶仅为驾驶辅助工具，驾驶人仍需全程承担驾驶主体责任，而完全自动驾驶模式下，车辆操控由系统主导，责任归属随之转移至车企，贴合智能驾驶的运行本质，权责划分更加科学合理。
业内专家表示，新规落地将有效规范行业发展秩序。一方面，倒逼车企严格把控产品质量，完善自动驾驶系统安全性能，规范功能宣传，杜绝夸大营销；另一方面，为交管部门执法提供清晰法律依据，解决智能驾驶车辆违法追责难的问题，同时也能引导消费者正确认知智能驾驶功能，杜绝过度依赖系统、忽视安全驾驶的行为。
此次道交法修订，标志着我国自动驾驶行业从政策试点、行业标准阶段，正式迈入法治化监管新阶段。通过明确车企主体责任、细化场景化管理规则，既为智能汽车产业创新发展留出空间，也守住了道路交通安全底线，将持续推动自动驾驶产业安全、有序、规范化高质量发展。
