美国对加拿大汽车关税不断施加压力的时候，通用汽车并没有立即缩减加拿大业务，而是拿出超过10亿加元继续投资。
安大略省奥沙瓦工厂将会增加下一代GMC Sierra重型皮卡的生产量，圣凯瑟琳斯工厂会制造新一代变速器，并且英格索尔的CAMI电动车工厂暂时不会出售或者关闭。
该安排背后不仅仅是一个劳资协议，更是北美汽车产业链对工厂、供应商以及跨境运输的价值重新评估。
通用在加拿大投入哪些项目？
据相关报道，通用汽车加拿大工人已经通过了新的劳资协议。按照此协议，公司将会在安大略省奥沙瓦工厂投资1.44亿加元（约合7亿元人民币），用以增加下一代GMC Sierra重型皮卡的生产。
除此之外，通用还会把超过10亿加元投向加拿大业务。这笔资金包含多个项目。
今年4月起，通用已经宣布将投入6.91亿加元（约合33.4亿元人民币）来支持安大略省新型V8发动机的生产。此次计划中还有2.15亿加元（约合10.4亿元人民币），将用于圣凯瑟琳斯工厂的下一代变速器生产。
通用同时承诺，暂时不会出售或关闭位于安大略省英格索尔的CAMI电动汽车装配厂。如果公司获得加拿大武装部队相关的生产合同，那么这座工厂还会承担国防生产的任务。但需要注意的是，这仅仅是未来可能安排的内容，并不代表相关合同已经确定。
奥沙瓦为什么成为重点？
通用数据显示自2020年起公司已经向加拿大业务投入了约33亿加元（约为159.7亿元人民币）。其中15亿加元投向奥沙瓦工厂，折合约72.6亿元人民币。
目前下一代GMC Sierra重型皮卡又落地于奥沙瓦，使该工厂在通用北美皮卡体系中占据更高的位置。皮卡生产需要有成熟的冲压、装配、零部件供应以及物流体系，在厂子稳定运转之后才会再次搬迁。
加拿大工厂和美国市场之间已经建立起比较完善的协作关系。研究显示，通用最畅销的皮卡雪佛兰索罗德，约17%的产量来自加拿大。从加拿大生产的车辆和零部件到美国市场的运输过程中，会牵涉到工人、设备、供应商以及物流网络等各方面的联系。
关税压力之下企业面对的是不仅仅是关税高低问题，还包括搬迁费用、重新建厂成本、熟练工人的储备情况以及供应链重新磨合所需的时间长短等问题。
因此，以税收为基础的分工不再是一种静态的过程了。
通用在追加投资时所依据的因素也即是它所认为可以给工厂带来好处的因素。
而一般而言，在贸易谈判中会把关税作为重要的因素考虑进去的国家或者地区，往往也会在这些方面做出一定的调整。但是由于涉及到的是整个贸易体系内的成员，所以很难从单个角度去分析和比较。通用追加投资的原因就是美国目前对加拿大汽车征收25%的关税。而美国方面也表示说从2027年1月1日起，汽车、卡车、汽车零部件和钢铁等商品的关税会提高到50%左右。
加拿大提出的要求是贸易协议要保证本国汽车产业能够得到保障，并且把产业作为基础来制定相应的政策。在压力增大之时，通用并没有将所有产能都转移到美国，而是重新划分了加拿大各个工厂的功能：奥沙瓦重点发展皮卡、圣凯瑟琳斯承担发动机和变速器项目、CAMI保留电动车生产能力并拓展其他用途。
这种布局可以使得企业通过车型、零部件和产能的调整来降低对单一工厂或者单一市场的依赖程度。即使跨境关税增加，只要工厂有成熟的供应商体系、稳定的产品线和熟练的工人，继续经营仍然有经济基础。
通用在美国也表示将继续加大本土制造的投资力度，并且重新安排北美工厂之间的生产调度工作。两种做法之间并不矛盾，一方面扩大美国本土制造规模；另一方面保持加拿大成熟产能的存在状态，在关税风险与既有产业基础之间寻找平衡点。
其他的车企也会做出同样的选择
通用的调整并不是加拿大汽车业所面对的唯一的变化。丰田和本田也会受到加拿大汽车关税升级的影响而发生相应变化。
两家公司合计生产了加拿大的超过75%的汽车。Canada生产的车辆占本田美国销量25%、丰田美国销量17%，如果美国最终把相关关税提高到50%，两家公司都要重新评估加拿大生产布局。
过去，在美墨加协定框架下，美、加、墨三地形成了高度融合的汽车产业分工。
零部件、发动机等可以跨国流动，生产环节也会根据成本、技术和市场需求来配置。但是当关税水平变化的时候原本稳定的跨境分工就会产生新的成本和风险。企业今后要思考的是在哪个国家生产更便宜的同时还要保证供应链的安全性以及工厂是否有核心能力并且能够灵活切换产能。
通用继续向加拿大投入意味着成熟的工厂不会因为贸易摩擦而立刻失去价值，北美汽车厂商也会更加重视美国本土扩产、加拿大的去留问题以及墨西哥全产业链的布局情况。
关税会改变的是不是汽车从哪儿出发的问题，而是整个北美汽车行业分工的方式。“对车企来说，在成本、产能以及供应链稳定性之间取得平衡就是下一步布局的重点。”
