《电动自行车安全技术规范》（以下简称“新国标”）9月1日正式实施。
新国标以提高安全准入门槛为核心，将电池管理系统和唯一性编码等纳入核心要求，推动北斗定位、通信及动态安全检测等技术从“选配”转为“标配”，加速行业向智能化、高端化转型。
技术的升级与行业的洗牌也将推动市场向高质量产品集中，重塑市场竞争格局。
▎全环节提标，分阶段平稳过渡
从核心要求看，新国标重点强化三大维度突破：一是强化安全性能，除明确非金属材料防火阻燃标准外，进一步完善电池组、控制器、限速器的防篡改技术指标，规定锂电池需通过热失控、过充、短路等严苛测试并强制配备电池管理系统（BMS），同时限制电动自行车塑料使用量（不超过整车质量的5.5%）。
从材料选择到核心部件设计，全面降低火灾、非法改装风险；二是推动智能升级，首次将北斗定位、通信与动态安全监测功能纳入强制规范，落实“一车一池一充一码”管理，车主可实时掌握车辆状态，及时应对电池异常、车辆被盗等问题，从技术层面大幅度遏制非法改装行为；三是规范质量与使用，新增企业质量保证能力和产品一致性要求，明确生产企业需在铭牌、产品合格证上标注车辆建议使用年限，让消费者清晰了解产品生命周期，保障知情权。
在实施节奏上，新国标采取“分领域、分时间”的渐进式推进策略：生产端，2025年9月1日起，所有新生产的电动自行车必须符合新国标要求；销售端，2025年8月31日前按旧标准生产的车辆可享受3个月销售过渡期，允许销售至2025年11月30日，2025年12月1日后，所有在售车辆须全部符合新国标；使用端，已购买的非合规车辆不强制淘汰，各地政府可结合实际情况，通过以旧换新等政策引导消费者更新换代。
此外，为保障消费者权益，新规明确出厂销售的电动自行车需获得CCC认证并标注认证标志，确保产品符合强制性标准。
为推动新国标落地，相关部门已出台多项配套措施：工业和信息化部分别于2024年8月和12月发布两批《符合<电动自行车行业规范条件>企业名单》。
此外，工业和信息化部、公安部等部门还联合印发相关举措，从生产、认证、销售、登记等全产业链环节强化监管。
工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼在7月24日举行的新闻发布会上披露，当前中国电动自行车社会保有量约3.8亿辆，锂电池电动自行车总量和占比逐步提高。今年3月，工业和信息化部已部署全国专项行动，推进锂电池健康评估及报废回收，进一步压减存量安全隐患。
▎头部企业抢先转型中小企业面临双重压力
面对新国标的技术要求与合规压力，不同规模企业的应对能力与转型节奏差异显著。
头部企业凭借供应链整合能力与技术储备，充分利用新国标发布后的过渡期提前布局，快速完成生产与产品切换。
例如，新日股份通过“预生产、缓释放”的节奏控制模式，合理规划新标车型的生产与市场投放；爱玛采用“以销定产”模式，依据渠道订单灵活排产，并从9月1日起全面停产旧车型；绿源集团围绕防火阻燃、塑料使用比例及防篡改等新要求，全面升级产品线并推进技术革新，目前已有两款车型首批通过新国标CCC认证，多款正在认证中，生产线改造也基本完成，预计可按时达标。
与之相对，中小企业则面临合规成本高、技术门槛提升的双重压力，多数仍处于等待新国标认证阶段。
国际注册创新管理师、鹿客岛科技创始人兼首席执行官卢克林介绍说，实施新国标后，单车成本增加约600-700元，且认证周期长、技术门槛高，部分企业因资金不足已停产等待认证。“这种转型能力的差距，将进一步推动行业集中度提升，行业CR5（前五名品牌份额）预计从目前的60%向70%迈进。”
北京市社会科学院副研究员王鹏表示，头部企业凭借技术储备、规模化生产能力，能更快消化合规成本，巩固市场地位；而中小企业若缺乏资金与技术支撑，可能因成本压力退出主流市场，或转向代工、细分场景等领域，形成“头部主导、长尾分化”的格局。
▎短期波动后趋稳高质量发展成主流
新国标实施对电动自行车行业的影响贯穿短期与长期。
“短期看，行业或出现波动。”王鹏认为，新国标强化安全标准的短期效应是加速行业洗牌，而新车成本上升也可能暂时影响消费者购买意愿，导致市场规模起伏。“但长期看，随着消费者对安全、智能需求的提升，以及以旧换新、分期付款等政策与促销方式的推动，市场将逐步回归稳定增长。”
艾瑞咨询此前发布的调研报告显示，当前电动两轮车智能化功能已成为车主购车关注的第三大因素，仅次于电池及续航、车辆耐用性，行业智能化趋势显著。
据了解，早在2020年7月份，相关企业就已推动北斗应用赋能电动自行车。雅迪、爱玛等企业在2021年就宣布在2022年实现千万级智联电动车标配北斗，率先形成北斗数据应用产业生态。
九号公司发布的上半年报告显示，该企业深耕智能化研发，今年上半年研发投入同比增长49.5%达5.22亿元，研发人员增至1786人；截至2025年7月18日，其智能电动两轮车在中国市场累计出货量突破800万台，从700万台增量到800万台仅用64天。
“从产业链发展看，新国标将推动行业从‘单一硬件生产’向‘硬件+数据服务’转型。”
王鹏表示，上游环节，北斗定位模块和智能传感器等硬件需求激增，将倒逼零部件企业技术迭代，推动电池和控制器等核心部件向高安全性和智能化方向升级；中游环节，整车制造需整合车联网技术，通过骑行数据优化产品设计与售后服务，催生订阅制、换电模式等新业态；下游环节，动态安全监测功能支持的远程故障诊断、保险定制等运营服务将成为竞争焦点，推动行业从产品竞争转向全生命周期管理。
“但从发展方向看，‘平衡安全升级与成本控制’或将成为企业长期攻关的课题。企业可通过分层产品策略、以旧换新补贴、服务增值模式提升市场接受度。”卢克林说。
专家表示，新国标不仅是安全与技术的“升级令”，更是行业高质量发展的“导航图”。未来，随着政策监管持续完善、企业技术不断突破、市场需求稳步释放，电动自行车行业将彻底告别“低质低价”的粗放模式，迈入“安全为基、智能为翼、服务为核”的全新发展阶段。
文章来源：中国高新技术产业导报
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