代表提议高速全部免费，到底能不能落地？还给出替代方案，车主看完直呼早该如此
每逢重大节假日，高速公路免费通行总能牵动亿万车主的心。2026年春节假期，高速公路再次上演“龟速”窘境，不少司机因差几秒没能驶出收费站，不得不支付全程过路费，这样的场景让“高速免费政策该不该改”的话题再度升温。今年全国两会期间，全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长庹庆明提交了一份关于优化高速公路免费政策的建议，迅速登上热搜，引发广泛讨论。
庹庆明代表的核心建议是：将现行“重大节假日及其连休日7座及以下小型客车高速免费通行”政策，调整为7座及以下非营运小型客车年度固定里程免费模式，设定全国统一的年度免费通行里程为3000公里，依托全国ETC联网系统，车辆通行高速公路时，系统自动从免费里程额度中精准扣减实际行驶里程。这一建议并非今年首次提出。早在2023年全国两会期间，庹庆明就曾提交过类似建议，今年在原有基础上进一步细化，将免费里程明确为3000公里。庹庆明坦言，触发他持续关注这一问题的原因，是近年来每逢节假日免费通行，高速便陷入拥堵常态，“原本的免费蛋糕渐渐变成了出行的烦恼”。
消息传出后，车主群体反应热烈。不少平时周末短途自驾、工作日需沿高速出差的车主表示，若该项政策落地将极大便利出行，再也无需集中在假期出行遭遇拥堵。与此同时，交通运输部在2026年春运发布会、3月路网通气会以及两会专题答复中多次明确表态：现行节假日高速免费政策短期内将保持稳定，既没有全国试点计划，也不存在明确的落地时间表。官方口径始终一致——现行重大节假日小型客车免收通行费政策不取消、不调整，也没有把免费方式改成年度里程额度的安排-。
那么，代表提议的高速免费改革到底能不能落地？要回答这个问题，绕不开一个关键的现实约束：钱从哪里来。目前全国高速行业债务规模已超过8万亿元，年度收支缺口高达6000多亿元-。与此同时，普通公路养护资金缺口超过50%，约有40%的普通公路因缺钱而难以养护维修-。交通运输部相关司局负责人明确表示，成品油消费税替代养路费支出部分仅能满足普通公路养护资金需求的一半左右，存在较大缺口-。在这样的财务压力下，如果全面推行高速免费，势必将面临养护资金断档的困境。
值得注意的是，庹庆明代表在建议中也给出了灵活的替代思路。他赞成网友提出的“双轨制”试点方案：在过渡期内让车主自主选择享受节假日免费，或者选择年度里程免费，而不是一刀切取消现有福利。庹庆明还特别指出，现行政策客观上让节假日必须坚守岗位的医护、公安、应急、服务行业从业者难以真正享受到政策红利，将免费政策调整为年度里程分配，正是希望把福利从固定的“日子”还给所有“用路的人”，让福利回归到使用路权本身。
除了庹庆明的建议，今年两会期间还有其他代表提出了类似思路。全国人大代表周敬余建议将固定节假日免费调整为灵活自主免费，可以考虑给每辆私家车每年2000公里或1000元的高速公路免费额度，按实际使用扣减。这些建议的共同逻辑都是打破“只有假期才能免高速费”的限制，引导公众错峰出行。
在政策尚未调整的过渡期，交通运输部也在推进其他便民措施。2026年2月28日，交通运输部审议通过《高速公路“手机+”无卡便捷通行实施方案（2026—2028年）》，以“试点先行、稳步推广”为原则，推广“手机+”无卡便捷通行模式。该模式以手机为载体，主要通过车牌识别技术还原车辆全程行驶轨迹并核算通行费用，未安装ETC的小型载客汽车使用此模式可以省去传统人工车道领取、交还CPC卡的操作流程，实现“免取卡、免还卡”便捷通行。到2026年底，成渝、长三角区域高速公路入口MTC车道与全网出口MTC车道，可实现九座及以下小型载客汽车“手机+”无卡便捷通行全覆盖-。
从2026年9月前后的最新动态来看，高速免费政策的调整仍处于“建议讨论”阶段，尚未进入实质性的政策制定流程。但代表们的建议和官方的积极回应，已经让“错峰免费”“灵活免费”成为公共讨论中的重要议题。对于广大车主而言，与其期待短期内全面免费，不如关注正在推进的便民通行措施——这些看得见的变化，或许才是当下最能切实改善出行体验的利好。
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