最近有关高速免费政策要大调整的消息引起了很多车主的关注。传闻中的方案是取消现行节假日集中免费的办法,并且给符合特定条件的私家车发放年度高速公路免费通行额度,车主可以在工作日、周末等不同的时间灵活地使用。有期待着以后不再扎堆出行的人,也有担心春节、清明等假期的高速免票福利就此终结的人。
把最核心的一点说出来就是:年度免费额度目前并不是已经落地的新政策。相关内容属于全国两会期间人大代表提出的优化建议,交通运输部公开表态称现行重大节假日免收小型客车通行费政策保持不变,并且目前也没有推行年度高速免费额度的相关试点。因此网上所说的“即将执行”、“已经确定”等说法不能当作正式的通知来理解,车主没有必要因为传闻而提前做出出行的安排。
根据现行公开规则,全国高速公路免费通行主要面向7座及以下非营运小型客车,在春节、清明节、劳动节和国庆节这些法定节假日以及与节假日相连的调休时段内均可享受。判断是否享受免费的关键在于车辆驶离高速公路出口的时间,而不是驶入高速的时间。如果车辆在免费时段开始前上高速,只要在免费时段内驶出,则可以按照相关规则享受免费;反过来如果是在自由车流的尾部部分时间结束之后才离开出口,则有可能产生通行费。具体的安排还是以当年官方发布的具体时间段为准。
现行模式的优点很显著。返乡、探亲、节假日自驾的车主可以直接减少出行成本,政策执行多年后也逐渐形成了一定程度上的出行预期。但是它所带来的问题同样突出:大量的车辆在有限的免费窗口上路,拥堵、排队和轻微事故更容易出现,有些车主原本只是想节省通行费,在路上却花了许多时间在路上。
除此之外还存在节假日免费并不能使所有车主都享受到福利的情况。“服务业、医护、基层服务”等岗位从业者,在节日期间要坚守岗位上班,不能利用免费时段进行长途旅行;经常在节假日自驾的人,则会多次享受政策优惠。正是由于出行时间不均、车流过度集中等原因,才提出调整高速免费方式的建议。
按照素材中所设想的那样,可以为符合要求的一辆7座及以下非营运小型客车每年提供3000公里高速公路免费额度。
额度不受节假日限制,工作日出行、周末返乡或者平时自驾都可以抵扣;通过ETC通行时系统会根据实际行驶里程来扣减相应的里程数。该种方式如果真正实行起来,就有可能把原本集中在节假日的车流分散开来,在节日期间上班的人也能够在其他时候享受到出行优惠。但是从建议变成全国性的政策并不是简单的修改一个时间表那么简单的事情。首先,全国私家车数量大,在3000公里额度对应的减免规模上需要进行财政和通行费的测算;其次,现有的收费系统、ETC后台以及车辆资格管理机制都可能需要升级改造,如何准确计算里程、识别车型、处理跨省通行都会影响政策的执行。再者由于不同车主使用频率差异大,“很少上高速的人”会用尽所有额度,“长途出行较多的人”又会很快用完额度,新的公平性问题也得提前考虑。因此提案只能作为政策优化的方向参考,不能直接等同于实施方案。
在年度额度还没有落实的时候就可以利用现有的规则了。节假日出行时需要提前确定免费起止时间,并且注意驶离高速出口的时间点来避免只看上高速的时间而造成误判。符合条件的车辆可以办理ETC,很多地区ETC通行本身存在优惠,在遇到地方性折扣的时候也会更加方便使用。一些省份还会推出周末、夜间或者特定路段的差异化优惠政策,但是这些措施并不是全国统一的,出行前应该查看当地交通部门或者收费运营单位发布的最新信息。
就目前所见,“高速马上全面改革”、“某月某日起统一执行”等说法而言,最稳妥的办法就是核对交通运输部门、政府网站以及相关的官方渠道所发布的公告,并且不能只根据短视频、聊天截图或者是自媒体标题来做出判断。从现有的情况来看,节假日高速免费政策依旧按照现行的规定来进行执行,年度3000公里额度只是受到关注的改革建议而已,在正式实施前还需要经过调研、测算、论证以及征求意见等环节。对于普通车主而言,既可对后续政策的变化有所留意,又不必因为未经证实的消息而产生焦虑情绪,也不要把设想当作已经发生的事实来对待。