“电动车、摩托车、三轮车、四轮车全面停止查扣”这样的说法,最近又在短视频平台上不断出现。表面看来好像是以后骑车上路可以少一些限制了,但是如果把它理解成所有的车辆都不再检查,并且违规也不会被处理,那么就容易产生误解。
更准确的理解是部分地区正在尝试更加分类、更加规范的交通治理方式。对于没有造成现实危害的轻微违法行为,在执法过程中会更多地采用提醒、劝导、教育的方式进行处理;而对于无牌无证、严重改装、报废车辆以及危险驾驶等情况,则仍然需要依法进行处理。它改变的是执法尺度和方式,而不是交通管理全面放开。
以往一些车主最在意的并不是处罚本身,而是车辆为什么被拦下来,并且要怎样处理。如果只是忘记佩戴头盔或者短时间越过停车线等小问题,而直接被扣车、罚款、多次往返办理的话,则车主容易产生抵触情绪,并且不利于养成守法的习惯。
因此教育优先、纠正为主就成了部分地区优化管理的时候所关注的方向。对于首次发生情节轻微的违法行为,没有造成事故或者明显的安全后果的行为来说,可以先提醒车主改正,从而把执法重心由处理一辆车转向纠正一个行为。但是这种处理方式是否适用以及适用的情形是什么,在当地交管部门的规定之下需要具体分析,并不能将个别地方的做法直接当作全国统一标准。
非标准车辆的管理也应单独对待。部分地区的政策实施前已经购买的非标准两轮车、电动三轮车和部分低速四轮车辆,可能会设置备案登记、临时号牌或者过渡管理安排,给存量车辆留出一个调整的时间。该类政策重点解决的是历史遗留问题,给车主办理手续、置换车辆或改变出行方式留下缓冲。
但是“过渡期”本身也存在着一个明确的期限,不是指车辆获得长期合法上路资格。“过渡期”的长短、哪些车辆可以登记、哪些道路允许通行等都应当以当地的公告为准。尤其是低速四轮车不能只根据老年代步车这个称呼来判断它是否可以上路。车辆是否符合登记条件、驾驶人是否有相应资格以及当地是否允许通行,都要提前确认。
有几种情况是不可以因为执法方式更柔软而抱有侥幸心理的。“拼装”、“擅自改装”、“达到报废标准的车辆”,这些行为都会造成制动、灯光、车架和动力系统等方面的隐患;无牌无证上路、伪造号牌、闯红灯逆行肇事后继续驾驶,严重超载非法营运等违法行为都超过了“轻微违法”的范围。对这些行为依法检查并处理仍然有必要。
摩托车的性质并没有因为相关的讨论而发生变化。摩托车属于机动车,通常需要办理登记、悬挂牌照,驾驶人还要取得相应准驾资格。电动自行车则要根据车辆参数、登记情况和当地管理规定来判断是否可以行驶。不能因为网络上出现“查扣减少”或者“柔性执法”的说法就将没有牌照、没有驾驶资格或者不符合标准的车辆直接开上道路。
对普通车主来说,真正有用的做法并不复杂:出行前确认车辆是否完成登记、驾驶人是否具备相应资格、骑乘人员是否佩戴安全头盔;行驶过程中遵守信号灯、车道和限行规定,不逆行、不超载,也不要擅自改变车辆结构。准备购买三轮车或低速四轮车时,更应该先了解当地能否登记、能否上路,而不是只听销售人员或短视频中的笼统说法。
如果车辆被采取了扣押措施,那么车主也可以留意相关凭证、办理地点以及处理期限等,按照正规程序来了解原因。依法规范执法与车主遵守规则并不是互相排斥的事情。前者使管理有了边界,后者是道路安全的基础。
因此,“查扣全面停止”不是一个可以适用于所有地区、所有车辆和所有违法行为的结论。“查扣全面停止”是指对机动车驾驶人或者相关单位进行的全部检查、查验、取缔等行为都应当暂停实施。更接近现实的变化,就是对轻微的问题实行简单的处理方式,把执法的力量更多地投入到无证驾驶、危险改装、报废车辆以及严重违法行为上。车主所要关注的并不是网络标题有多么宽松,而是自己驾驶的车辆和行为是否真的符合当地的规定。