2025年9月24日，巴基斯坦经济协调委员会正式批准二手车商业进口，打破了长期以来乘用车商业进口的禁令。这一政策变动是巴基斯坦履行对国际货币基金组织承诺的一部分，标志着该国汽车市场即将迎来重大变革。
根据新政细则，巴基斯坦将分阶段放开二手车进口：2026年6月30日前，仅允许进口车龄不超过5年的二手车；2026年7月起将全面取消车龄限制。在关税方面，目前高达40%的监管税将从2026年开始每年下调10%，直至2029-30财年完全取消。
01 市场现状
巴基斯坦长期以来禁止乘用车商业进口，市场对二手车的需求只能通过特殊渠道满足。定居搬迁、行李携带或礼品赠送等方式成为二手车流入的合法途径，但这些渠道仅能覆盖约四分之一的市场需求。
巨大的供需缺口催生了市场扭曲现象。许多巴基斯坦消费者不得不选择“轻微受损”的进口二手车，即便这些车辆存在瑕疵，其性价比仍远高于价格高昂的本土新车型。这种情况反映出巴基斯坦汽车市场长期存在的结构性问题。
本土汽车市场由少数制造商主导，新车价格居高不下，将大量中等收入家庭挡在了门外。市场对平价优质汽车的渴求，为二手车进口业务创造了天然的成长空间。
新政策落地后，二手车进口将从灰色地带走向阳光交易，这将逐步改变巴基斯坦汽车市场的整体格局，为市场注入新的活力。
02 短期影响
尽管政策已经放开，但巴基斯坦消费者短期内恐难享受到实质性的价格实惠。当前40%的高额监管税将成为进口二手车的一大阻碍。
这意味着，市场期待已久的“降价利好”不会立即显现。在2026年之前，进口二手车在价格方面可能仍无法与本土新车形成充分竞争，消费者面临的依然是有限的选择和相对较高的价格。
然而，这一政策设计却体现了巴基斯坦政府的平衡艺术——既要履行对国际货币基金组织的承诺，逐步开放市场；又要保护本土汽车产业不受过大冲击，给予其足够的调整适应期。
对于计划进入巴基斯坦市场的企业而言，目前应该重视的是品牌建设、渠道布局和市场培育，而非追求快速盈利。
03 长期趋势
从长远视角来看，巴基斯坦二手车市场的前景值得期待。监管税逐年下调将为市场带来结构性变化，具体实施路径已经明确：
2026年，监管税将从40%降至30%；2027年进一步降至20%；2028年降至10%；到2029-30财年，监管税将完全取消。这一循序渐进的降税安排，为所有市场参与者提供了明确的政策预期，便于企业制定中长期发展战略。
与此同时，2026年7月车龄限制的取消将极大地丰富市场供给。不同价位、不同车龄的二手车将满足不同层次消费者的需求，市场容量有望大幅扩张。
随着政策的逐步松绑，巴基斯坦汽车市场将从一个受保护的封闭市场，稳步转向更具竞争性和多样性的开放市场。这一转变过程将释放巨大的市场潜力，为提前布局的企业带来丰硕回报。
随着监管税率的逐年下降，2027-2028年可能是市场爆发式增长的关键节点。到2030年，巴基斯坦二手车年进口量有望达到数十万辆的规模，形成相当可观的市场容量。
从长远来看，现在正是研究市场、建立伙伴关系、规划布局的黄金时期。巴基斯坦二手车市场的开放并没有像匝口泄洪一样快速形成一片蓝海市场，而是一场需要耐心布局长期规划的“马拉松”。未来三至五年，随着政策限制的逐步解除，一个更加开放、多元、活跃的巴基斯坦汽车市场将呈现在我们面前，为区域经济合作创造新的增长点。
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