中国汽车一年销售量为300万辆以上，是全球第一大汽车产销国，在新能源渗透率上也处于领先地位。房车每年只售出2万多辆，在乘用车市场中所占比例不到0.1%。为什么国务院办公厅会转发十部门文件来推呢？卡点不在于车，而在于买车、用车、停车的整个链条上。

过去房车最现实的问题就是账算不过来。自行式房车一般卖30万到60万元左右，强制报废15年。按60万元计算的话每年折旧为4万多元，并且加上保险、保养以及停车等费用，那么一年的持有成本大约是五六十万元人民币。多数家庭一年只用几次，很难下决心。

租赁企业更难受。15年强制报废就是说一辆车在运营十年左右就要退出了，残值归零了。重资产加硬性折旧期限财务模型很脆弱。房车不是没人感兴趣，只是被折旧和运营成本卡住了而已。

第二个卡点就是买了也用不起来。截至2025年底，全国各类房车营地3100多个，平均每个省不到100个，还集中在长三角、珠三角、成渝，西北、东北几乎空白。美国房车营地超过2.7万个，配套差距比销量差距更大。

城市限高杆很多在2.5米以下，大量的房车过不去；高速服务区没有房车专用泊位以及补水、排污、充电的设施；景区停车场停车位太小，无法容纳甚至停车。单个问题不大，合起来就是系统性的障碍。

驾照也是门槛。拖挂式的房车需要C6驾照，在全国范围内很少有考点存在很多城市没有考点的情况出现。中国94.5%的房车为自行式车型价格高、灵活性差。美国拖挂式占多数，便宜、灵活，到了营地卸下后前车还可以单独开动。

这些问题分别属于交通部门、公安部门和自然资源部门以及金融行业，一个部门不能推动另一家单位工作。2025年9月18日国务院办公厅转发十个部委联合发布的促进房车消费的九项措施，共涉及车、证、路、地和钱等五个方面的政策。这是国家层面第一次对房车全产业链进行系统的松绑。

最重要的一条就是报废年限的调整对于家庭自用小微型非营运自行式房车而言不再有强制性报废期限，只要车况良好就可以一直行驶下去。对租赁企业来说，营运车辆的报废年限由原来的15年延长至25年。家庭买房车的折旧逻辑发生变化，租赁公司的资产使用周期也变长了。

按60万房车算，过去15年年报废，年均折旧4万元；如果使用25年，则每年的折旧约为2.4万元，摊薄了四成。租赁企业从“十年回本然后报废”变成“十年回本之后还能再运营十五年”。这才是租赁市场能起规模的前提。

其余政策也针对老问题做了一些规定，城市限高装置要考虑到房车的通行需求，高速服务区规划出房车停车区并提供补水、充电和排污服务，将房车营地纳入到国土空间规划当中，并且鼓励增加C6驾照考点以及金融机构推出房车消费信贷产品。车、证、路、地、钱一起动起来的时候才能把断掉的链条接上。

但是政策并不等于明天就可以使用上来了。“营地不会下个月建好”，高速服务区也不会马上完成改造，“C6考点也不可能在一夜之间就增加”。从政策松绑到配套落地，中间要花两到三年的时间。先买房车的人还要经历一段“有车难用”的过渡期。

市场另一端客群正在更替。过去房车核心用户为55-65岁退休或半退休人群，有时间、有积蓄、喜欢长途旅居、对价格敏感。2025年国庆假期杭州一家租赁门店100台车全部租空，平均租7天；常州一家门店销量同比涨30%，有人现场提了63.8万元的双拓展房车；西溪湿地旁营地25个泊位，10月3日之后预订率达到80%。

90后、95后年轻家庭正逐渐到来。他们不只是把房车当作旅居工具，而是把家庭生活延伸到各个地方去，带孩子出去玩的时候要有私密空间和舒适的体验，并且拍照要好看，在品质与设计上愿意付出溢价。新能源房车渗透率达到了18.4%，增速为261%，“00后”群体对于安静、智能、好开的车辆有天然的偏好。

但是2万辆的年销量所对应的银发群体有限的需求池。年轻家庭能不能把量级提上来，不在于文件写得多么完整，在于营地建得快慢、服务区改多少、C6考点加多少。全产业链产值已经达到了1000亿量级，供给侧已经做好了准备，被堵住的仍是需求侧最后几个环节。

对于普通家庭来说是否要买房买车，并不是只看车价和报废年限的问题。还要考虑常走的路线有没有营地，高速服务区能否补水排污，所在城市是否有C6考点。政策方向已经明确，但是2万辆到20万辆之间的路要靠地方把车、证、路、地、钱一项项落地。