江苏无证网约车“首违免罚”实施，司机别高兴太早，这5条红线踩中照样罚

2025年12月1日，《江苏省交通运输轻微违法依法不予行政处罚事项清单》正式落地。新规明确，无证网约车首次被查且符合特定条件的，可免于罚款。这一政策迅速引发热议：这是否意味着网约车行业准入门槛降低？执法部门是否对无证司机“网开一面”？

事实上，政策并非无限包容。淮安市一名唐姓司机成为新规首例受益者，因其累计接单仅28单、首次违法且配合执法，最终免于处罚。执法部门强调，免罚需同时满足五项硬性条件，缺一不可。

第一，司机必须是“初次违法”。从违法行为被查之日向前追溯180天，司机在江苏省交通运输综合执法系统中不能有同一案由的处罚记录。例如，若司机此前因“无运输证”被罚，半年内再犯同一类错误，将直接失去免罚资格。

第二，司机需全程配合调查。若存在抗拒执法、煽动冲突或拒绝接受处理的行为，免罚资格将立即失效。执法部门指出，态度是区分“轻微违法”与“恶意违规”的关键界限。

第三，针对无驾驶员证的司机，必须满足办证法定条件，并在执法部门规定期限内提交办证申请。例如，需持有3年以上驾驶证、无重大犯罪记录等。

第四，针对无运输证的车辆，历史接单记录需不满3个月，且月均订单不超过30单。这一限制直接排除了长期从事无证营运的车辆。

第五，违法行为未造成严重后果。如未引发乘客投诉、舆情风波或安全事故。执法部门强调，若司机在运营中发生纠纷或危险驾驶，即使符合前四条仍将被罚。

政策背后折射出执法理念的转变。宿迁市交通局2025年以来的数据显示，全市已办理161起轻微违法减轻处罚案件，免罚金额达1.9万元。执法方式从“开罚单”转向“发承诺书”，通过约谈、回访等非强制措施督促整改。

但争议随之而来。有网友质疑：“对合规司机是否公平？”亦有声音指出，政策可能被钻空子。例如，镇江市曾规定“注册不满1个月且订单少于20单可免罚”，但江苏全省统一标准后，需同步防范司机通过频繁更换账号规避监管。