“两证”取消成定局，公路也或将“免费”？为啥车主们却褒贬不一
2026年7月，一位在河南跑货运的老周坐在驾驶室里，心态跟往年不太一样了。前几年他最怕的不是接不到活，也不是油价起伏，而是手续一摞接一摞——跑一趟车，脑子里装的除了路线，就是证件、年审、平台、收费、过站。到了2026年，他明显感觉到有些事变了：办事没那么折腾了，路上的通行方式也越来越像手机支付时代，抬杆快了，停车少了。
老周的感受，并非个例。
一、“两证”取消，到底取消了什么？
很多人嘴里说的“两证”，并不是驾驶证和行驶证-。真正松开的，是总质量4.5吨及以下普通货运车辆过去要面对的道路运输证和从业资格证-。
2026年，交通运输部修订了《道路货物运输及站场管理规定》，明确取消了总质量4.5吨及以下普通货运车辆的营运证和驾驶人从业资格证-。这项政策涵盖轻型栏板货车、厢式货车、皮卡车等主流民生运输车型-。与此同时，交通运输部还出台了关于修改《道路运输从业人员管理规定》的决定（2026年第4号），将经营性道路客货运输驾驶员从业年龄上限由60周岁放宽至63周岁-。
也就是说，“两证”取消这件事，不是风声，而是已经落到了日常经营里的政策变化。
不过，这项福利并不是人人都能享受。它只适用于载重4.5吨以内的轻型货车，并不是要废除所有货车的运营证件-。4.5吨以上的货车，仍然需要按原有规定办理相关证件-。至于私家车主，开个SUV去兜风，本来就不需要办这两证，自然也就沾不上光。
二、公路真要“免费”了？
“两证”取消的消息传开后，网上又炸开了锅：有人说高速公路过路费要全面取消了。朋友圈里各种转发——“高速公路回归公共属性”“取消过路费是大趋势”。那么，这事儿靠谱吗？
先看看2026年7月前后，公路免费通行到底发生了什么。
2026年7月1日起，肇庆至高明高速公路（一期）广宁宾亨至高要小湘段继续实施零费率免费通行，期限延长至2026年12月31日。7月7日，深圳清平高速一期停止收费。7月25日12时起，新疆第十师北屯市至182团至黄花沟公路局部通车试运营，所有符合规范的车辆在局部通车路段内免费通行。此外，阿阿高速在7月1日至14日期间也对全线所有车辆实行了限时免费通行-。
听起来“免费”的消息不少，但仔细一看就会发现：这些全是地方性的、特定路段的、有时限的免费政策，没有一个指向“全国高速公路全面取消收费”。
根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，2026年春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，7座及以下小型客车依然享受高速免费通行政策-。这是延续多年的老政策，不是什么“全面免费”的新动作-。
交通运输部在2026年还审议通过了《高速公路“手机+”无卡便捷通行实施方案（2026—2028年）》，推动的是“无卡便捷通行”，提升的是通行效率，而不是取消收费--。
三、车主们为啥褒贬不一？
既然“两证”取消是实打实的减负，局部路段免费也是实实在在的福利，为啥车主们的态度却迟迟难以统一？
先说话的人大多是高兴的。对很多靠车吃饭的轻型货车司机来说，最怕的不是辛苦，是辛苦之外还要反复跑手续。一个人守着一辆车，白天送货，晚上算账，车贷、油费、轮胎、维修，样样都是真金白银。手续少一层，往往不是省一张纸，而是省出一口气。
但另一边，私家车主却有意见了。有车主直言：这政策不公平。取消过路费听着美，但钱从哪来？如果变相提高汽油税或者车船税，到头来反而是经常跑高速的私家车负担更重。
还有人担心：现在收费都堵成那样，要是免费了，周末高速还不变停车场？原来花钱买时间和路权，以后可能花更多时间买免费。更扎心的是，不少老司机担心过路费取消了，养路钱少了，路况会不会变差。
这些担忧并非没有道理。到2024年末，全国高速公路里程已经超过19万公里。路修在那里，桥梁隧道压在那里，养护、除雪、照明、监控、救援、扩容，全都需要长期投入。仅2022年底，全国收费公路债务余额就突破了6万亿元。高速公路天天被大货车碾压，没几年就得大修一次。
四、两件事，两本账
“两证”取消和“公路免费”，听上去像一条线上的两件事，放到现实里却是两本账-。“两证”取消，是国家“减证便民”在货运领域的精准落地，针对的是特定群体的特定负担。而公路收费制度的调整，牵涉的是整个路网的建设和养护资金，涉及的面要广得多、复杂得多-。
老周现在跑车，心态确实比以前轻松了。但他心里也清楚：手续在减，通行在快，系统在变，收费方式也在变。至于高速公路会不会一步步走向免费——这事儿，恐怕还得再等等看。
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