电动车管理不能只看“查了多少个数”，而应当从认识上重视普通车主的困难，从理解上了解他们的困惑，从行动上看重办证的成本问题。
偏远乡镇居民考摩托车驾驶证要专门进城；给车辆上牌需要跑多个窗口；骑车忘戴头盔如果直接处罚未必能让人真正意识到风险。近年来一些地方开始把管理关口前移，用更便利、更有温度的方式引导群众将车辆和手续办理规范起来。
此做法可称之为“服务先行”，即把考证、上牌、保险等事项送到群众身边，再通过教育劝导减少违法行为。
以广西南宁为例，当地交管部门曾经举办过“送考下乡”活动，把驾考服务延伸到乡镇。速度超过25公里/小时且属于机动车管理范围内的电动车驾驶人须取得相应准驾车型驾驶证。对于农村居民来说，考证不是简单的抽出半天时间、往返路程、交通费用以及多次办理的时间成本所造成的。
服务下沉之后，符合条件的乡镇居民就可以在当地了解报名事项了。按照活动安排，报名人员需要准备身份证、体检证明和近期一寸白底彩照等材料。原本需要进城办理的事情，在家门口就能完成前期手续，大大减少群众奔波劳累的情况。
上牌难也是农村车主经常遇到的问题。
贵州毕节曾开展面向乡镇的便民服务，在交管、乡政府、派出所、保险和邮政等部门力量的配合下，于乡镇设立临时服务点及便民窗口，为群众提供车辆登记、上牌以及保险咨询和车牌邮递等服务。
这样的安排的意义，并不是为了节省一程路。
学生家长日常接送、农忙时短途出行等都要依靠电动车、摩托车。如果车辆长期无牌上路，则会加大管理难度，而且也会在发生交通事故之后产生责任认定和保险理赔的问题。把登记服务直接送到乡镇，可以减少“想办但嫌麻烦，最后一直拖着不办”的情况。
乌兰察布的做法就是重视安全头盔。
当地交管部门对重点道路、商圈、学校周边进行骑行劝导。对于第一次没有佩戴头盔的电动车骑行人来说，工作人员并没有简单地采取一罚了之的方式，而是根据交通事故案例来说明头部受伤的风险以及正确佩戴头盔的重要性。
对于愿意配合劝导、接受安全教育的群众，在现场还可以免费发放头盔，并示范如何调整卡扣、保持正确的佩戴位置。头盔送到手里只是第一步，关键是让骑行者知道怎样戴才有效，而不是把头盔挂在车把上应付检查。
在处罚与教育的关系上，山西省公布的电动自行车管理规定也体现出同样的思路。相关条款明确指出，对违法行为实施行政处罚的时候应该坚持处罚与教育相结合的原则；违法情节轻微、能够及时改正，并且没有造成严重后果的可以依法予以放行。
这里的“放行”并不是违法可以不管了，也不是所有的违规都可以免罚。它只针对轻微的违法、及时纠正并且危害较小的情况而言。对闯红灯、逆行、酒后驾驶、超载等危害明显的违法行为仍然需要依法处理。
当然服务更便利，并不代表安全要求降低。电动车、三轮车、摩托车上路的时候，车主仍然需要根据车辆属性去办理登记手续，并且取得相应的驾驶资格，在交通信号的控制下行驶，按照规定佩戴安全头盔。只有把方便办和严格守结合起来，管理才不会陷入反复查处的循环中，群众也会由“怕被处罚”变为“愿意主动合规”。
