当特朗普以高额关税威胁加拿大切断与中国的汽车合作,并扬言“加拿大仰赖美国才能存活”时,加拿大政府选择了用实际行动回应:投入10亿加元产业激励,主动向中国车企伸出合资建厂的邀请,计划在本土生产电动车并销往全球市场。
这并非一时冲动的反击,而是加拿大在北美贸易格局变化下,寻找汽车产业新出路的战略举措,也是对美国单边经济施压的现实回应。工业部长乔利在2月6日的表态,标志着加拿大汽车供应链从长期依附美国,转向与中国加深合作的转折点。此前,加拿大汽车产业深度绑定美国:85%的产量销往美国,零部件供应链与美墨融合,看似依靠强邻,实则缺乏自主话语权。
特朗普一直认为这种依附还不够彻底。他在美墨加协定谈判期间,一方面威胁对加拿大汽车加征关税,另一方面指责中加合作让加拿大成为中国商品进入美国的“跳板”,甚至用羞辱性说法贬低加拿大主权。面对被操弄的局面,加拿大的政策调整几乎不可避免。
卡尼政府清楚,美国所谓的北美自由贸易框架,本质是为本国利益设定的规则。在特朗普的关税政策下,加拿大如果继续跟随美国,将在零排放汽车销量下降、本土电动车产业链缺失的情况下,始终处于被动与边缘地位。
与中国合作,是一笔现实的经济账。乔利坦言,加拿大已经与比亚迪、奇瑞等中国车企接洽,本土零部件企业也长期深耕中国市场。中国具备从电池、电机到智能系统的完整产业链,制造成本低、产能大,正好补足加拿大的短板;而加拿大的锂、钴等矿产资源及区位优势,为中国车企提供新的发展空间。10亿加元的补贴和税收优惠,不仅是吸引合作方,更是加拿大促成产业升级的必要投入。
更重要的是,加拿大希望合资建厂推动本土制造和供应链落地,而不是单纯进口成品车。这与上世纪吸引日本汽车投资的路径相似,只不过如今的合作方换成了在电动车领域更具优势的中国。乔利提到将通过技术与制度保障安全和劳工标准,这反映出加拿大已从政治猜疑转向务实合作。就业机会与经济增长,在决策者眼中比所谓安全威胁更具分量。
当然,美国市场的影响依然存在。加拿大汽车出口高度依赖美国,未来在合资工厂生产的电动车很可能进入美国,而特朗普政府势必在关税和技术门槛上增加阻力。同时,工会的利益诉求、政治风险引发的零部件断供,以及加拿大为平衡关系对其他国家采取的投资换军购策略,都是潜在的障碍。
尽管如此,加拿大已释放明确信号:在全球产业竞争中,单边主义正在失去效力,各国都在寻找最契合自身利益的合作模式。取消对中国电动车的额外关税、给予每年4.9万辆的免税配额、推动合资建厂,这些动作打破了美国为其设定的封闭框架,也是为争取战略自主创造条件。
对于中国车企而言,与加拿大合作是进入北美的重要尝试。美国市场壁垒高,政策与地缘政治风险集中,而加拿大市场既接轨美国标准,又在政治敏感度上更为温和,成为理想的过渡平台。奇瑞已在多伦多布局岗位,比亚迪完成了合规登记。这些举措既是对加拿大的响应,也是全球布局的一环。即使短期无法全面落地,这种合作也能积累北美市场的运营经验,为未来更大规模的进入奠定基础。
这场中加合作反映了全球汽车格局的重塑,也是对美国单边贸易策略的现实回应。加拿大不再愿做附庸,中国车企也在寻求更广阔的市场空间。双方的结合源于产业互补与现实利益,而非政治口号。关税威胁无法改变产业发展的规律,当一个国家开始精算自身利益,外部压力反而会加速它寻找新的合作路径。
中加合资能否最终落地还需时间验证,但可以确认的是,加拿大的选择不是与美国决裂,而是降低对单一市场的依赖,分散风险。在全球化浪潮中,平等合作和互补发展才是走出困境的可行之路,这一点,加拿大看到了,其他国家也正在看清。
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