日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下称《行动方案》），提出促进汽车梯次消费、更新消费，还提出报废汽车回收量较2023年增加约一倍的目标。受访人士认为，报废环节的疏通，将开启汽车从新车到二手车再到报废车的“全生命周期”流通。
近年来，济南的汽车报废行业日渐活跃。受访企业表示，自身拆解产能已达到“扩容一倍”的要求；同时，近年来新能源汽车的报废量也越来越大，未来或成为汽车报废市场新的增量。
也有受访者认为，单纯疏通报废环节对汽车流通提振作用未必明显。山东省二手车流通协会副会长潘虎建议，未来汽车消费券完全可以覆盖二手车市场，通过支持汽车“全生命周期”流通，最终促进汽车梯次消费、更新消费。
01
“千元车”流通不畅
济南经十西路的丰齐村周边，已经形成了以济西二手车市场为中心，涵盖二手车检测、交易、管理服务的产业集群。3月28日，经济导报记者走访这里时看到，路边停着一辆2011年上牌的起亚福瑞迪，这辆车的价签上写着“几千元”三个汉字，下面还留有询价电话。
据悉，二手车业内人士将单价不满万元的车辆称为“千元车”。2011年，乘用车第四阶段排放标准（即国IV标准）正式实施。相关数据显示，目前全国在用国III及以下排放标准的乘用车（2011年之前挂牌）超过1600万辆，车龄15年以上的超过700万辆，其中的大部分已沦为“千元车”，面临报废。
据潘虎介绍，汽车消费存在梯次消费和更新消费：购买力较强的消费者，在购买价格较高的新车后，通常是以旧换新，将条件尚好的旧车淘汰进入下一级市场，下一级市场的消费者再淘汰条件稍差的旧车。而淘汰到最后一步，就剩下“千元车”了。
不过，现在的“千元车”并不好卖。济西二手车市场的一位商户告诉经济导报记者，很多当年主流的合资品牌车，还是自动挡车型，现在一两万元就能买到二手车，所以很少有顾客局限在“千元车”这个价位选车了。
这位车商还提到，自己去年收购了一辆上牌1年的标致4008，里程2万公里，车况良好。“刚过户没两天，这款车的新车价格就降到了17万多一点。我现在赔1万元卖，还是出不了手。”他认为，随着新车“价格战”愈演愈烈，二手车价格区间被压缩，相同预算可供比对选择的车型也越来越多，导致二手车流通整体放缓。
潘虎表示，目前二手车行业不算景气，济西二手车市场的商户则普遍反映，库存车辆的周转周期变长了。对于这种情况，经济导报记者注意到，《行动方案》提到要“畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费”，并且要“组织开展全国汽车以旧换新促销活动”。
02
汽车报废企业产能充足
山东省华嘉报废机动车回收拆解有限公司（下称“山东华嘉”）是济南最大的汽车报废企业。3月28日，经济导报记者造访了山东华嘉位于槐荫区美里湖的厂区，发现厂区大门口停着一辆日本产的内燃机火车车头，这里还有不少未在国内投产的雪佛兰、道奇、凯迪拉克等品牌中古车。整体来看，该厂区内待报废的汽车堆积如山。
经济导报记者之所以走访这里，是因为《行动方案》提到，“严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。”这也被认为是疏通汽车流通堵点之举。
《行动方案》还提出了具体目标，即“报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%”。
对于“一年内回收量增加一倍”，山东华嘉相关负责人直言，公司目前的拆解产能足以应对翻番的业务量。根据济南市商务局的相关公告，济南全市拥有汽车报废资质的企业，在2021年8月仅有4家，现在则增长到9家。
此外，《济南市老旧汽油车报废更新资金补贴实施方案》明确，根据车辆注册登记年限、车辆类型，对提前报废且符合条件的，每辆车给予800元至10000元的补贴资金。“目前来看，车主提前报废一辆符合条件的乘用车，大约能得到3000元左右。”上述负责人表示。
如此看来，报废汽车的价格已经与“千元车”衔接上了。
值得注意的是，山东华嘉方面曾在2019年的采访中表示，他们当时还没有报废过新能源汽车。但山东华嘉上述负责人告诉经济导报记者，近两年他们已经报废了不少新能源汽车，其中以公交车、网约车等营运车辆为主。“新能源汽车的使用周期比燃油车短，随着其保有量日渐增长，未来新能源汽车报废将成为市场重要增长点。”他表示。
03
促进汽车“全生命周期”流通
3月25日发布的《济南市2024年政府汽车以旧换新补贴实施细则》明确：6月30日之前，个人消费者转让本人名下在济南市注册登记的非营运性乘用车，并且在活动参与车企购买新的乘用车，注册使用性质为非营运的，可申请一次性政府补贴。补贴额度在1000元到5000元不等，政府补贴共计5000万元整。
“汽车流通应该被视为一个整体，其中，新车销售、二手车交易、汽车报废各环节不可偏废。”潘虎认为，将补贴的领取延伸至二手车领域，有助于促进汽车各个“生命周期”的流通。
“消费者转让名下汽车，存量汽车集中进入二手车市场，流通必然因此而活跃；同时又促进了新车消费，一箭双雕。”他进一步建议，可直接发放“二手车消费券”，通过促进二手车买卖，提升二手车收购价格，进一步激活以旧换新。
至于“千元车”，上述受访商户认为，这个价位的二手车未来要注重应用场景，“比如说拉货的面包车、接送孩子的两厢车，这种针对具体应用场景的车款或许会好卖些，其他的‘千元车’可以考虑走报废流程了。”
“现在‘千元车’的业务量本就不大，所以，报废回收量的增加对二手车市场能有多少提振，还很难说。”这位商户表示，“我觉得，还是把补贴送给消费者最直接。”
本文源自：经济导报
作者：杜杨 吴光冕
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