中欧就电动汽车反补贴调查达成阶段性共识,双方同意通过价格承诺机制化解贸易分歧。欧盟将发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》,明确对所有中国出口商一视同仁,按统一标准评估申请。这一安排被视为避免高额反补贴税的“软着陆”方案,为中国车企争取了宝贵的缓冲期。但“非歧视”不等于“低门槛”,真正的挑战才刚刚开始。
价格承诺并非新机制。早在2013年,中国光伏企业就曾通过承诺设定最低出口价,避免了高达47.6%的反倾销税。但其执行之严,远超想象。企业必须使用欧盟指定的承诺发票,任何一笔交易低于最低限价,或为非自产产品开具承诺单据,均被视为违约,一旦查实,承诺立即撤销,惩罚性关税随即恢复。这种“零容忍”监管,让价格承诺成为一把双刃剑。
为何欧盟此次愿意重启这一机制?根本原因在于,双方都承受不起“双输”局面。对中国而言,欧盟是仅次于东南亚的第二大电动车出口市场,2025年对欧出口量已突破30万辆。对欧洲而言,中国电动车填补了其在平价车型上的空白,且大量电池、零部件依赖中国供应链。若贸然征税,不仅推高本地消费者购车成本,更可能扰乱自身能源转型节奏。磋商成果,是现实利益博弈下的理性选择。
但电动汽车远比光伏板复杂。一辆车涉及数百个零部件、多种配置、软件服务与电池系统,价格体系高度灵活。过去光伏案中“一刀切”的最低限价模式难以复制。尽管目前官方未透露指导文件细节,但企业已预判,欧方可能采取“分车型定价”或“企业单独核查”模式,要求车企提供更精细的成本与定价数据,确保承诺价格足以消除所谓“补贴影响”。
更深层的挑战来自欧盟日益严密的监管生态。即便价格合规,企业仍需迈过《新电池法》这道关。自2026年起,每块出口欧盟的电池都必须拥有“电池护照”,记录碳足迹、原材料来源、可回收成分等信息。德国主导的GBA标准已明确数据结构,宁德时代、比亚迪等企业正加速系统对接。碳足迹不达标,产品将被拒之门外。这意味着,合规成本已内化为定价底线,任何试图靠压低环保投入换取价格优势的做法,都将面临数据暴露风险。
企业行动早已展开。比亚迪、蔚来、小鹏等作为欧盟中国商会汽车工作组成员,已深度参与中欧对话。宁德时代、国轩高科、亿纬锂能等电池企业不仅完成电池护照试点,更实现与欧洲Catena-X数据平台互通。这些并非被动应对,而是主动构建数字合规能力。价格承诺是“术”,数据透明才是“道”。未来监管核查,很可能调取电池护照与ESG报告,交叉验证企业申报价格的真实性。
对车企而言,现在最紧迫的不是等待指导文件发布,而是做好三件事:第一,梳理自产能力,确保出口产品符合“自产”要求;第二,建立动态定价模型,覆盖不同车型与市场波动;第三,打通生产、物流、碳排放数据链,为可能的实地核查做好准备。中国机电商会已明确鼓励企业提交申请,中汽协也支持企业依自身情况争取权益,政策信号清晰。
展望未来,价格承诺或可短期化解关税危机,但长期竞争将回归产品与合规能力。欧盟若将碳足迹、供应链尽职调查等数据纳入价格合理性审查,意味着贸易规则正从“价格监管”迈向“全生命周期治理”。中国企业出海,不能再靠单一成本优势,而需构建包含技术、品牌、绿色与数据合规在内的综合竞争力。这场博弈的终点,不是谁赢了官司,而是谁能真正融入全球可持续交通体系。
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