开车的人都感觉得到，一箱油里税占了大头。成品油消费税实际上把公路养护费算进去了，2009年那次税改就是把原来按月固定收费改成随加油多交税多。
出租车跑得多，自然多交；私家车偶尔出门。就少负担。十几年下来，这套模式基本稳住了公路钱袋子。但新能源车一来，问题就冒出来了——它们不烧油，不交消费税。
等于白用路。到2024年底，新能源车保有量已达到3140万辆。约占总量的近一成。新能源车还重，同一款比燃油车多200到400公斤电池。
很多电动SUV整备质量轻易超过2.5吨。车重大，路面磨损更严重；再加上电机扭矩大、轮胎抓地力强。对路面的损伤更明显。养护需求跟着上去了，可它们又不交那部分税。
全国公路年养护需要大约6000亿元，目前资金只能覆盖一半。缺口有3000亿元。结果是四成公路修不起，中西部一些省份的大修项目都被拖着。
燃油车主一个人扛着费用，抱怨当然多。过去到2025年前，新能源车享受购置税免征、车船税免征等优惠。个别车主能省下最高3万元。
于是购置税收入从2021年的3520亿元下降到2025年前11个月的1814亿元，几乎腰斩。为填补缺口，有些省份不得不恢复国道收费。政策并非毫无预告。
2023年财政部、税务总局和工信部联合发布通知，决定从2026年1月1日起把新能源车购置税由全免改为减半征收，试行到2027年底。每辆车减税上限1.5万元。
同时这项调整还能与旧车报废换新补贴叠加，报废旧车最高可省3.5万元。置换也能省3万元。算税其实很直白：不含增值税的售价乘以5%。
一辆15万元的车，购置税大约6635元；30万元的车刚好达到1.5万元的减税上限。换电模式有技巧，车身和电池分开开发票的话，只对车身部分计税。能省好几千。
当然，并不是所有车型都能享受。必须进工信部目录。插电混动的纯电续航门槛也提高了，至少要能跑100公里（此前是43公里）同时能耗和油耗要达标。
电池要接入国家溯源平台。这次调整并非一夜之间的决定。2025年新能源车销量突破1600万辆，保有量接近燃油车的十分之一。税基已经不能再单边偏向燃油车。
国外也早有动作：美国德州对电动车征收年费约200美元（折合人民币约1385元）用来弥补汽油税减少的缺口；欧洲多国推行里程税或对重车征收更高路权费；英国计划从2028年开始试行电动车里程收费。
国内技术也在跟上——海南在北斗自由流上做了试点，定位精度达1米，计费准确率达99.99%。在3200公里路网的测试中模拟收入约21.8亿元。
按里程收费的技术条件已经成熟，不需要铺一排站点。也能避开拥堵。说白了，油电公平就是“谁用公共资源谁来付”。不能再让燃油车主一肩挑，新能源车也该分摊成本。
但补贴之后新能源车用户的总体负担仍然较低。2026年新政实施后，市场并未出现大震荡。1月的数据显示，新能源车销量保持稳定。消费者算清账后还是愿意买。
市场上低效的混动车型会被淘汰，续航长的纯电车型更受欢迎。虽然短期资金缺口还大，但如果里程收费在3到5年内推广开来。这部分缺口有望弥补。
西部公路能更及时修缮，整体路况也会改善。买车时，车主会更多考虑自己的使用场景。而不是只看税收差别。从资金来源看，成品油消费税是主力。车船税和购置税起辅助作用。
过去新能源车在这两项上都有优惠，导致财政收入明显下滑。2026年减半征收后，预计购置税能有回升。叠加地方和国家的过渡补贴，消费者的实际负担并不沉重。
车企的反应也很快，很多厂商推出换电车型：车身标价22万元、电池单列8万元，只对22万元部分计税。能节省大约4000元。
较高的技术门槛也会把那些“油多电少”的劣质方案筛掉，买家能买到更靠谱的产品。海南试点有望向华南、华东扩展，全国推广只是时间问题。
国外的经验也提供了参考，德州的年费模式简单直接。欧洲的做法更注重精确分担。从长远看，这次政策是把公共资源使用费回归“谁用谁付”的原则。
2009年把按月固定收费改为随油征税，提高了效率；现在把新能源车纳入使用付费。是在平衡各方负担。
按目前判断，新能源车保有量到2026年估计会超过4000万辆，比例更高。调整势在必行。
缺口的数据很现实：6000亿元的养护需求只覆盖一半，导致四成公路维修被推迟。恢复国道收费只能是权宜之计，里程税和基于北斗车联网的精准统计才是长期解法。
谁跑得多谁就多付。英国的类似计划说明这是一个全球趋势。消费者要注意，买车前查好工信部目录。避免买到不享优惠的车型。
15万元左右的车购置税约6635元，补贴后性价比还算划算；30万元的车能顶上1.5万元减税。报废旧车可省3.5万元、置换可省3万元，这些过渡性福利空间充足。
市场会变得更理性，燃油车和新能源车各凭实力竞争。公路质量提高了，最终车主也能受益。若3到5年内机制逐步成型，油电同责的局面就能实现。
税改的历史告诉我们，调整是为了公平。2009年取消六项收费简化了流程，把用路费隐含在油税里。提高了效率。现在电动车“白用路”的现象结束了，公平正在回归。
2026年的变化是逐步推进的，市场有时间适应；只要推进到位，资金缺口会被填上。路网也会更稳健。
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