到2025年底,北京全市非机动车已经超过1200万辆,日均出行量占出行总量的22.3%,也就是说,每5个人里就有1个多选择骑车、电动车或者共享单车出行,非机动车已经成了城市交通里的重要一部分,停车难、乱停放这些问题就越来越突出。
围绕这个现实,北京一边修订《北京市非机动车管理条例》,一边又专门拿出《2026年非机动车停放秩序治理专项行动计划》,把治理从零散整改推到系统推进的新阶段,把“增供给”放在很靠前的位置来抓,一年要新增非机动车停车位13万个,同时再从已有资源里挖潜,预计还能再释放3万个有效车位,目标就是让市民感觉到停车更方便、秩序更清晰。
非机动车越多,停车难题就越明显,北京市交通部门从2024年开始一边做顶层设计,一边盯着细节推进,先是出台停车管理指导意见和配套方案,又会同公安交管部门修订《北京市非机动车管理条例》,在实际操作中,他们已经通过精细划线、挪腾空间等方式挖潜出近10万个停车位,还建立起“日巡视、双周报、月调度、季拉练”的工作机制,用比较高频的检查和调度来盯住问题不反弹。
专项行动计划里提出“增供给、强治理、严执法、固机制”4个方向,把工作拆成7个方面30项具体任务,同时提出“增存量同步抓、点线面同步治、市区街同步推、法治科技同步管”的思路,简单讲,就是政府部门带头,各区各街道一起上,社会力量参与进来,市民在日常停放时多一点自觉,通过规则、技术和日常管理一起发力,把过去那种局部修修补补的状态,慢慢变成相对系统的长效治理。
面对停车位结构性缺口,交通部门提出通过多种方式扩充设施,先是在道路上挖潜,在做完道路空间承载力评估后,按照“应划尽划、按需施划”的原则,给非机动车多划停放区;再就是推广“绿停融合”模式,用打开绿地围栏、树下停放等方式,把一些原来比较闲置的角落利用起来,预计到今年4月底,全市要新增10万个非机动车停车位,其中中心城区占5万个,用比较集中的新增来缓解市民出行中的燃眉之急。
丰台区地铁新发地站周边就是一个样本,这里是西南片区一个客流量很大的交通节点,过去由于周边空间有限,大量非机动车挤在人行道、盲道上,“斜插式”停放、“叠罗汉”堆放的情况经常出现,既影响通行,也存在安全隐患,后来区里借轨道站点接驳治理提升工程的机会,把站口外原来一块裸露荒地和周边绿地重新规划改造,在保留原有树木的前提下,拆掉老旧护栏,平整地面,铺装透水砖,再按功能施划停放标线,划出电动自行车、市民自有自行车、共享单车分区停放的区域,还要求共享单车企业高峰时段及时清理、调度车辆,现在这个停车区面积达到2660平方米,可以停放非机动车2200多辆,比改造前多了500多辆车位,早高峰还安排专人值守维护秩序,整个站外通行情况有了明显改观。
除了在道路和绿地里挖潜,北京也在盘活存量资源,对2015年以来新建的学校、医院、景区、商场、交通枢纽、写字楼等重点公共建筑进行一次全面摸排,重点看停车设施是否按标准建设、是否对外开放、有没有被占用,把不达标、被挪用、没开放的情况逐一整改,推动内部车辆“进门进院”,给路面和周边空间减压,这一轮梳理完成后,预计能释放出3万个有效非机动车停车位,对很多出入口狭窄、人流车流集中的区域,会是一块不小的增量。
针对一些紧邻大型居住社区的地铁站,非机动车停放紧张状况很突出,交通部门就通过示范项目来带动,昌平沙河地铁站周边的立体停车楼就是其中之一,沙河站是北京客流量排在前列的地铁站,每天客流大约9.5万人次,早高峰进站乘客有2.6万人左右,周边非机动车日均停放超过1万辆,人行道被挤占、车辆乱停乱放一直是居民通勤中的“堵点”和“痛点”,新建设的立体停车楼总建筑面积约1.5万平方米,可以停放非机动车3503辆、机动车29辆,投用后可以和地铁站实现无缝衔接,骑车的人把车停好就能直接换乘地铁,停车楼会实现24小时智能管理,电动自行车可以无感通行,一旦出现违停,还能自动识别报警,这类项目如果运行平稳,会给其他交通枢纽的治理提供可复制的模板。
交通部门还提出,要利用桥下空间、边角地、闲置用地建设独立停车设施,用点状突破来带动周边整体治理,比如朝阳区垂杨柳医院过去一直存在非机动车停车难题,患者和家属到医院就医,经常在门口一带找不到合适的停车位置,现在通过盘活医院东北角一块闲置空地,建设了一个可以停放800多辆非机动车的停车场,还配套电动自行车充电区,让来医院的人有地方停车也有地方充电,把原来就医路上的一些拥堵和混乱情况缓解了不少。
接下来,北京各部门、各区和相关企业会按照专项行动计划的安排尽快推进,把新增车位建设、存量资源盘活、专项整治、智能管理这些工作串起来做,争取在较短时间内让市民在家门口、地铁口、医院门口、商场附近都能更容易找到车位,用看得见的变化回应骑行群体的期待,让城市里的慢行出行变得更有序、更便捷,也更安全。
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