2026年9月11日，特朗普在接受福克斯新闻采访时说如果中国企业愿意进入美国建厂生产汽车，他对此“没有意见”。
但是这一表态并不是对汽车直接开放市场的一种政策设想，而是提出一种带有条件的政策思路：产品可以来、工厂必须在美、岗位也要给美工。之所以会引起人们的关注，是因为美国此前对中国汽车采取的主要方向一直就是限制进入。拜登政府曾将中国电动汽车关税提高到100%，美国商务部门也针对联网汽车中的软件、硬件和数据安全问题出台了一些限制措施。特朗普又说，如果中国的车企在墨西哥建厂，再把汽车运到美国去的话，相关产品会面临更高的关税。
所以，在这样的背景下，“到美国建厂”就不再是企业投资的问题了，而被赋予了产业政策、贸易谈判的意义。
“到美国建厂”，从最初的单纯的“进入”，已经成为了具有产业政策和贸易谈判性质的事件。特朗普在解释这一想法的时候提到了日本汽车企业。他认为日本品牌当年在美国市场站稳脚跟的一个重要原因是投资设厂并大量雇佣了美国工人。对于特朗普来说，汽车是否由外国企业生产并不是唯一的考虑因素；工厂是否在美国、能否创造就业、能否带来税收才是更直接的衡量标准。
上世纪80年代，美日汽车贸易摩擦十分激烈。日本汽车大量进入美国市场给底特律传统汽车产业造成压力。之后丰田、本田、日产等日本企业陆续在美国布局生产基地，在肯塔基州的田纳西州和俄亥俄州等地展开业务。
经过多年的建设之后，日本品牌在美国已经形成了比较完整的生产、销售和服务体系。
相关资料显示，日本汽车企业在美国创造了超过150万个就业岗位，在美国生产的汽车占当地销量的比例超过了七成，累计的投资规模也达到了数百亿美元之多。就美国消费者而言，一些来自海外的日本品牌虽然名称上是国外的产品,但是其产品在很多方面已经是在本国工厂完成的生产过程了。
特朗普想要中国车企走类似的道路。按照此逻辑来看,中国企业只要将整车出口到美国就会引起关税、贸易和安全审查;如果在美国设立厂子并且雇佣当地的员工来搭建起一个完整的供应链体系，那么它同美国经济的关系就会产生转变。但是这条路并不容易。
目前就美国国内对于中国车进入市场所存在的疑虑来说，其主要争议点不只是关税问题，还包含联网汽车数据的收集、软件控制以及供应链的安全等方面。即便生产地由原来的中国转移到了现在的美国，在车辆使用时的技术、零部件及软件系统上是否符合当地的监管要求也应当单独进行审查。简而言之，建厂并不等于所有的问题都可以得到解决。
国会内部也有人提出用立法的形式来限制中国汽车企业获得进入美国市场特殊待遇。由此可见总统的政策表态同国会立法、行政部门监管以及行业利益之间不是一条直线。特朗普表示可以接受，不能说明相关企业已经取得市场准入资格，也不能说明具体的项目已经落地。
就产业竞争而言，传统车企所担心的问题，并不仅仅是一个国家汽车能否进口的问题，而且是电动车价格、制造效率和供应链能力带来的竞争压力。美国如果允许中国企业在本土生产的话，在就业、投资、技术安全以及市场竞争这些方面就需要进行平衡。
因此，特朗普所言“全面放开中国车”并不是真的，“全面放开中国车”只是将市场准入和本土制造结合起来而已。对于中国的车企而言，在美国市场大门开启的时候，投资地点、雇佣规模、技术合规性、供应链来源以及国会的态度等都可能成为实际的障碍。
日本汽车企业经历表明，海外品牌可以借助本地化的生产方式融入到美国市场上去。但是中国汽车能否走通同一条道路，最终还要看的是美国法律政策如何落地，并且双方能不能在安全与产业利益之间找到一个可以实行的安排。
