“加一箱油，税费占去近一半”这句话在车主圈里流传已久。浓缩了很多油车车主对用车税费负担的直观感受。
成品油消费税现在是每升汽油1.52元、柴油1.2元，这笔税收主要用于公路养护和建设。
油车每次加油，都通过这部分税费为公路养护出力；而过去新能源汽车不需要缴纳成品油消费税。等于是零成本使用了公路这项公共资源。
如今政策来了变动：财政部、税务总局、工信部在2023年第10号公告里明确，从2026年1月1日起，新能源汽车的车辆购置税由2024—2025年的全额免征改为减半征收。
单辆乘用车的减免上限为1.5万元。车船税的优惠也更严了，只对续航里程和能耗达标的车型继续适用。未达标的电动车将不能再享受这些减免。这次调整很有必要。
到2025年底，我国电动车保有量已经突破4000万辆，公路养护的资金压力越来越大，“用油缴税、用电免税”的老格局引发了广泛讨论。
公众对使用公路资源公平性的要求也更强烈。成品油消费税长期是公路养护资金的主要来源，油车车主一直承担着这部分负担。
由于这笔税费直接计入油价，遵循“谁用多谁缴多”的原则。原本有其合理性。电动车不消耗成品油，就不需要缴这项税，随着保有量升高。相关资金缺口日益明显。
目前电动车在全国汽车总量中的占比已超过一成，而且同级别电动车普遍比燃油车重两三百公斤，给路面带来更多磨损；电机扭矩大、轮胎损耗快，也会加剧对路面的磨耗。
从而把“油电税负不均”的问题推到了台前。全国普通公路每年大约需要6000亿元养护资金，但实际筹措只有3000亿元，近四成路段因资金不足难以开展应有的养护。
中西部省道受影响尤其明显。油车车主因此感到不公平，而电车车主虽然节省了用油成本，但从公共资源分配的角度看。合理分担养护责任是大势所趋。
这次政策传达了一个明确信号：电动车将逐步承担与道路使用相关的责任，避免油车车主“一人挑起大梁”。推动油电使用成本趋于公平。
车辆购置税的调整是核心措施之一，并与前期政策衔接：凡购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日之间的电动车，按减半政策征收，单辆乘用车减免上限1.5万元。
和此前全额免征期形成平稳过渡。与此同时，以旧换新补贴也同步推出：报废旧车购买新车，可按新车价的12%享受补贴，上限2万元；直接置换新车的补贴为8%。
上限1.5万元。商务部等八部门出台的实施细则里明确，报废2013年及以前登记注册的汽油车、2015年及以前登记注册的柴油车。可申领相关补贴。
想享受补贴和购置税减免，电动车还要进入官方减免目录并满足明确指标：纯电动车续航≥300公里、混动车型续航≥100公里。且要符合对应的能耗标准。
受此影响，2025年全国车辆购置税收入同比大幅下降。部分省份通过优化国道收费管理等方式弥补缺口。
公路养护的资金来源不止成品油消费税，车船税和车辆购置税也是重要补充。此前电动车在这两项上享受较大优惠，导致相关税收收入出现缩水。
我国自2009年成品油消费税改革以来，取消了养路费等六项收费，把相应成本并入油价，形成了“以油养路”的机制，而电动车恰好绕开了这个机制。等于在无偿使用公路资源。
数据显示，2025年上半年我国电动车保有量为3689万辆，年底突破4000万辆。新车渗透率超过五成。
电动车更重带来的路面磨损，加上年均约3000亿元的养护资金缺口，已经导致部分省道路面平整度下降。间接推高了物流运输成本。
车联网与北斗定位等技术，为按里程计费提供了成熟的技术支撑。
海南的北斗自由流收费试点已运行四年，定位精度达米级、计费准确率99.99%；2025年在3200公里路网测试中模拟计费规模为21.8亿元。
这种按里程计费无需建收费站，能按实际使用情况收费并缓解拥堵，正在向华南、华东推广。预计三年内实现全国覆盖。
国外的做法也能提供参考：美国德克萨斯州对电动车征收每年200美元（约合1385元）的年费，以弥补汽油税缺口；加利福尼亚州在部分地区试点按里程计费。
收费标准约每英里2—4美分。
欧洲各国侧重点不同，法国把新能源汽车补贴提高到5700欧元以帮助低收入群体；英国推进里程收费，并已结束对企业纯电车的税收长期减免；欧盟则通过严格充电设施标准等措施。
促使车企适应新的税收体系。德国则对零排放卡车免征通行费至2031年、对纯电动车免征机动车税至2030年。
欧盟在对中国电动车采取反补贴措施后，还推出最低进口价格机制。作为市场准入的一部分。
比亚迪、吉利、上汽等中国车企在出口欧盟时遇到17%到35.3%的税率，特斯拉相关车型税率为7.8%，如果加上10%的基础关税。最高可能达45.3%。
企业可以通过价格承诺、提高本地投资等方式实现“软着陆”。
政策方向已经很清楚：2025年我国汽车产销总量约3450万辆，其中电动车约1600多万辆，渗透率超过五成；预计2026年产销规模大体持平，电动车销量约1300多万辆，渗透率升至57%。
保有量继续增长将倒逼责任分担机制完善。购置税减半和以旧换新补贴的扩围，会进一步刺激新能源汽车消费。有专家测算，今年国内汽车零售约2340万辆。
其中新能源汽车约1330万辆。油电两类车辆的使用成本博弈，会逐步走向平衡。电动车承担更多公路养护责任已是必然趋势。
油车的税费体系较为成熟，未来电动车按里程计费模式若能落地。将形成油电共同分担的公平格局。
2026年通过补贴优化、税费调整等举措，有望填补部分养护资金缺口，推动中西部省道等薄弱路段的养护升级。改善路面通行条件。
政策红利也切实惠及消费者：通过报废旧车置换新车，叠加购置税减半和以旧换新的补贴，最高可节省3.5万元。降低了购车门槛。
车企为了进入减免目录，纷纷加大研发投入，推出高续航、低能耗的车型。市场选择因此更加丰富。随着资金到位，中西部省道的平整度将逐步改善。物流成本也有望下降。
总的来看，曾让车主感叹“加一箱油税费占近一半”的现实。正朝着让电动车也为公路养护分担责任、实现油电税费更公平的方向调整。
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