2024年,中国电动车对加拿大出口暴跌92%,一年后,配额开放、关税回归6.1%。同一片市场,政策急转如过山车。表面看是贸易松绑,实则暗藏规则重构——加拿大不要整车进口,它要的是工厂落地。
新战略核心清晰:重启购车补贴,但只给“自贸伙伴国”车辆;取消2035年禁售燃油车目标,改用排放标准驱动转型;设立每年4.9万辆中国电动车进口配额,并逐年增长。与此同时,工业部长亲赴北京,点名邀请比亚迪、奇瑞赴加建厂。这不仅是市场准入调整,更是一场精准的产业换局——以配额换产能,以关税换投资。
加拿大电动车市场正处尴尬境地。2024年,新能源车销量占比仅10%,远低于2026年20%的政策目标。本土无年产五万辆以上整车厂,电池自给率不足8%。当美国加征25%汽车关税、切断产业链依赖,加拿大不得不寻找新出路。中国电动车技术成熟、成本可控,成为填补供给缺口的唯一现实选择。但渥太华不愿只做“组装车间”,更想借势打造北美新能源制造节点。
于是,规则被重新书写。美国《通胀削减法案》用原产地门槛排除中国车,加拿大则用“合资建厂”作为长期准入门票。表面看比美国开放,实则设下更深门槛:你能进来,但必须把根留下。奇瑞已在猎聘发布多伦多岗位,比亚迪车型列入交通部预批准清单——这些动作不是偶然,而是企业对政策信号的精准回应。它们正在下一盘绕道北美的大棋。
然而,落地不易。加拿大工会势力强大,Unifor曾多次主导车企劳资谈判,中企高效管控模式恐难适应该地劳工文化。更关键的是,即便车在加拿大组装,若核心芯片、电控系统仍来自中国,是否能被认定为“北美制造”?美国是否会以此为由拒绝通关?政治风险始终悬顶。此外,智能座舱、自动驾驶软件若被要求替换为本地系统,中国车企最引以为傲的智能化优势将被削平。
对比之下,加拿大对韩国现代以“军购换投资”,对中国则以“市场换工厂”,策略差异暴露其深层算计:对盟友讲政治,对竞争者讲条件。而欧盟正加征反补贴关税,美国高墙林立,加拿大此举,实为西方阵营中罕见的务实破局。但它并非真正意义上的自由贸易,而是保护主义的升级形态——不拒门外,而是改规则让你按我的方式玩。
这场博弈的终点,不是谁卖了多少车,而是谁掌握了规则制定权。加拿大试图用配额与合资要求绑定中企,中企则借道积累本地化经验,试探北美市场腹地。未来一到三年,若合资工厂未能落地,配额可能再度收紧;若成功扎根,则可能撬动整个北美布局。
开放从来不是单向让利,而是力量博弈后的再平衡。当关税大棒让位于规则设计,真正的较量才刚刚开始。
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