欧盟刚刚在1月12日宣布与中国达成电动汽车“价格承诺”协议，短短几天后，欧盟工业战略专员塞茹尔内就透露正在考虑对中国混合动力汽车加征关税，税率可能高达35.3%。 这一突如其来的转变让人不禁要问：欧盟的贸易政策为何如此反复无常？ 这场博弈背后究竟隐藏着怎样的战略考量？
回顾这场贸易摩擦的历程，欧盟于2023年10月启动对中国电动汽车的反补贴调查，随后在2024年10月正式实施临时关税措施，税率从17.8%到45.3%不等。 其中上汽集团面临最高税率，而特斯拉上海工厂则享受最低税率。 这种差异化税率设计充分体现了欧盟“区别对待”的策略思路。
经过15个月的艰苦谈判，今年1月12日终于迎来了突破性进展。 欧盟委员会发布了《关于提交价格承诺申请的指导文件》，中国企业可以通过承诺最低出口价格来替代高额关税。 这一机制被中国机电商会形容为“软着陆”，为双方都提供了缓冲空间。
然而令人意外的是，协议墨迹未干，欧盟就将矛头指向了混合动力汽车。 数据显示，2025年中国混动汽车对欧出口出现爆发式增长，插电混动车型出口同比大涨436%，普通混动车型也增长117%。 这种增长态势显然触动了欧盟的敏感神经。
中国车企的应对策略值得深入分析。 当纯电动车面临高关税时，比亚迪、奇瑞等企业迅速调整产品结构，将重点转向混动车型。 以比亚迪为例，其2025年3月在欧盟销售的电动汽车中，插电混动车型占比达到41%，而奇瑞的这一比例更是高达71%。 这种灵活转向展现了中国车企强大的市场适应能力。
欧盟内部的矛盾态度同样引人深思。 一方面，德国、法国等国的汽车制造商深度依赖中国市场，2024年中欧货物贸易总额达到7858亿美元，中国是欧盟第二大贸易伙伴。 另一方面，欧盟又受到内部保护主义势力的压力，不得不采取贸易限制措施。
价格承诺机制的具体要求颇为严格。 根据欧盟文件，中国企业需要承诺最低进口价格，并提供详细的销售渠道、投资计划等信息。 每一款车型、每一种配置都要设定独立的最低价格，这给企业合规带来了巨大挑战。 大众安徽公司成为首个提交申请的案例，其生产的Cupra Tavascan SUV将通过价格承诺替代45.3%的关税。
市场数据反映出中国汽车在欧洲的强劲表现。 2025年1-11月，中国对欧盟出口整车达百万辆规模，其中纯电动车58万辆，插混车型25万辆，普通混动车型17万辆。 在欧盟27国及英国，中国品牌纯电动车的市场份额从2024年同期的7.1%升至12.8%，几乎实现翻倍增长。
欧盟的政策转向也引发了对其贸易策略一致性的质疑。 一些分析认为，这可能是欧盟的“B计划”，在电动汽车领域达成妥协后，转而寻求在其他领域施加压力。 这种做法反映出欧盟在平衡本土产业保护与消费者利益之间的艰难抉择。
中国混动汽车的技术优势不容忽视。 以领克08 EM-P为例，其纯电续航里程达245公里，综合续航突破1400公里，远超欧洲同类产品50-120公里的水平。 这种技术领先优势是中国车企能够在欧洲市场立足的重要基础。
欧盟汽车产业面临的困境同样值得关注。 德国汽车工业协会警告，如果欧洲过度依赖单一的电动化转型路径，到2030年整个欧盟汽车行业可能面临约50万个岗位的流失风险。 这种担忧在一定程度上推动了欧盟对混动汽车的关注。
从更大的地缘政治背景来看，美国特朗普政府重启“对等关税”政策给欧洲带来压力。 欧盟在美欧关系紧张背景下选择与中国达成协议，但又迅速转向混动汽车领域，这种摇摆不定的态度反映出其在外交政策上的困境。
中国车企的本地化布局正在加速。 比亚迪在匈牙利建设工厂，预计2026年投产；奇瑞与西班牙EV Motors合作在当地生产；长安汽车也宣布进军欧洲市场。 这些投资将帮助中国企业更好地规避贸易壁垒，同时也为欧洲带来就业机会。
欧盟对混动汽车的关注可能带来的影响需要认真评估。 目前混动汽车在欧盟仅适用10%的基础关税，若税率真的提高至35.3%，将显著影响中国车企的竞争力。 然而中国车企的成本优势依然明显，即使加上关税，其产品仍可能比欧洲本土车型便宜20-30%。
这场贸易博弈还涉及到更广泛的技术竞争。 欧盟《新电池法》、法国电动汽车补贴绑定碳足迹等政策，都是试图在环保标准上建立壁垒。 中国车企需要同时应对关税和技术标准双重挑战，这要求企业具备更强的综合实力。
欧洲消费者的选择将成为关键因素。 数据显示，混动汽车因其续航能力和使用便利性受到欧洲消费者欢迎。 法国车主反馈称混动车续航表现优秀，又无需频繁充电，这种消费偏好为中国车企提供了市场机会。
欧盟内部的不同立场也值得关注。 据媒体报道，此次对混动汽车加税的建议由法国提出，而德国等国家可能持更为谨慎的态度。 这种内部分歧将影响政策的最终走向，也使中欧贸易关系充满不确定性。
从产业发展的角度看，欧盟去年12月对2035年“全面禁售燃油新车”政策作出调整，允许继续销售一定比例的混动车型。 这一政策转变为中国混动汽车提供了更长期的市场空间，也使得当前的关税争议更具战略意义。
中国车企的应对策略显示出其全球化运营能力的提升。 通过调整产品结构、加速本地化布局、提升技术水平等多管齐下的方式，中国企业正在构建更具韧性的国际业务模式。 这种能力是在复杂国际贸易环境下生存发展的关键。
这场贸易争端还揭示了全球经济治理面临的挑战。 当主要经济体之间难以在多边框架下达成共识时，双边协商和临时性安排成为主流。
欧盟的政策选择将产生深远影响。 若继续扩大关税范围，可能引发新一轮贸易摩擦；若保持现有框架，则需面对中国混动汽车持续扩大市场份额的现实。 这种两难处境考验着欧盟决策者的智慧，也将重塑中欧经贸关系的未来格局。
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