加拿大政府日前正式发布《电动汽车发展新战略》，通过拨款、财政补贴和税收优惠等措施对该领域给予大力支持，同时给予中国电动汽车每年4.9万辆的进口配额。在此配额内，关税从此前100%附加税回调至最惠国待遇的6.1%。
加拿大新任总理马克·卡尼的这项新政，是一场关于通胀数据、选票压力与产业链生存的精密设计。因此，如果只看降税，容易误读为加拿大市场的全面开放，但细读这份战略，会发现这更像是一场精准的易货贸易。
开放是“限流”的。4.9万辆的年度配额，对于庞大的中国汽车产能而言，只是九牛一毛，但对于人口仅4000万的加拿大，这恰好能填补其中低端市场的供给真空，又不至于瞬间冲垮其本土车企的防线。
在加拿大宣布降税的中国方面也做出了实质性回应，承诺在2026年3月1日前，将加拿大油菜籽的进口关税从目前的84%大幅削减至约15%。过去一年，加拿大西部的农业省份因油菜籽出口受阻而引发民怨，另一边，加拿大东部的城市中产阶级正饱受高通胀之苦，买不起昂贵的欧美电动车。
用西部的“油菜籽”换东部的“廉价车”，不仅是经济账，更是为了平衡国内经济版图、挽救支持率的优先选项。配套政策显示，加拿大政府将重启注资23亿加元的“电动汽车负担能力计划”，消费者购买合规电动车可获5000加元补贴。这意味着一辆比亚迪或吉利的电动车，在叠加关税减免和政府补贴后，其在加拿大的终端售价将极具吸引力。
据加拿大统计局2025年的数据，由于缺乏竞争，加拿大新车平均售价已飙升至历史高位。在这一背景下，剔除中国供应链后的欧美电动车价格动辄6万加元起步，普通家庭根本无力消费。2025年，加拿大电动车市场份额不升反降，从15%跌至8.7%，因此引入中国的高性价比车型成为抑制通胀、激活市场的唯一解药。
加拿大的汽车工业本质上是美国的“后院”，主要负责组装。然而在电池这一核心领域，加拿大极其焦虑，大众汽车在安大略省的电池工厂进度缓慢、成本高企。如果继续将中国技术拒之门外，加拿大的汽车供应链可能出现技术断层。此次新战略中特别提到“鼓励合资”，希望通过引入宁德时代、比亚迪的技术，武装供应链，使其由单纯的组装基地向技术孵化基地转型。
这项新政对中加双方的影响，远超4.9万辆车本身。对于加拿大而言，通过引入中国竞争者，可以倒逼本土及美国车企降低成本；通过配额制限制冲击规模，给盟友留了面子。对于中国而言，这是新能源汽车出海的一次“诺曼底登陆”。北美市场一直被视为全球汽车贸易的“禁区”，美国的高关税墙依然高耸，但加拿大开了这个“后门”，意义重大。
中国品牌可以在北美发达国家市场合法落地、行驶，建立售后网络，积累用户口碑。这种品牌资产的积累，比销量更值钱。对于汽车产业供应链而言，此番试炼能够满足加拿大严苛的极寒气候标准和安全法规，将是中国车企技术实力的最好背书。
从单纯的产品出口转向配额管理下的有序贸易，这或许会成为未来中国与欧盟、英国等其他贸易伙伴解决摩擦的模板。面对加拿大的“松绑”，国内车企是否该狂欢，现在下还为时过早。4.9万辆的配额，分到具体车企头上，其实非常有限。谁能拿到这些配额，大概率是那些在海外已有深厚布局、符合ESG标准、且能通过加拿大政府严格审查的头部企业。
比亚迪、吉利、奇瑞等巨头将是主要受益者，而缺乏体系化出海能力的二三线品牌，依然没有机会上牌桌。新战略中的导向是加拿大欢迎投资，这意味着单纯卖车可能只是第一步，未来加拿大政府可能利用关税配额作为条件，要求中国企业在当地建厂、转让电池技术或建立研发中心。
这与40年前大众进入中国时的“市场换技术”相似，只不过这一次，中国企业成了技术的输出方。因此，未来中国车企或许会探索一种新模式：核心部件中国造、加拿大组装、北美销售。这既能规避关税，又能利用加拿大作为跳板，从侧面渗透北美市场。
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