在南京开网约车，一天跑60多万单，但很多司机却说自己是在“亏本赚吆喝”。 最让他们头疼的，就是那些怎么跑都赚不到钱的“特惠价”、“一口价”订单。
乘客付了37块，司机到手可能只有25块。 遇上堵车，跑一个多小时，收入20块钱，连油钱都不够。 但现在，游戏规则要变了。
2026年2月14日，修订后的《南京市网络预约出租汽车管理办法》正式施行。 这份新规白纸黑字写明：网约车平台公司不得强制驾驶员接受“特惠价”“一口价”订单。 这意味着，司机们第一次有了拒绝低价单的法律底气。 行业分析师认为，这填补了“强制派单”的监管空白。
新规的落地，直接回应了行业最尖锐的矛盾。 过去，司机们即便在手机端关闭了特惠单选项，仍可能被平台强制派单。 一旦拒接，就可能面临扣分、减少派单的处罚，敢怒不敢言。 这种低价竞争，被司机们称为“内卷”。 为了维持收入，有人不得不每天工作超过12小时。
南京这次修订，是自2017年以来的首次系统性调整。 除了禁止强制派低价单，新规还打出了一套“组合拳”。 平台必须公开抽成比例上限，并在每笔订单完成后，向司机清晰展示乘客付了多少、司机得了多少、平台抽了多少。 司机如果发现抽成超过公布的上限，可以直接向主管部门投诉。
在驾驶员准入上，南京彻底取消了户籍门槛。 只要符合安全驾驶条件、未到退休年龄，无论来自哪里，都可以申请在南京开网约车。 车辆准入条件也从“新车”放宽到“车龄不超过2年”的车辆。 这些措施，旨在拓宽合规渠道，提升市场活力。
针对新兴的“聚合平台”，新规也首次明确了责任。 像高德、百度这类聚合平台，必须对接入的网约车平台进行核验，不能接入无证经营的公司。 如果因核验不力造成乘客损失，聚合平台也要依法担责。 这试图堵住监管的灰色地带。
与此同时，南京正在给全市近5.7万辆合规网约车张贴“一车一码”。 从2月14日起，没有这个合规码的车辆，将无法进入机场、火车站等专用候客区。 乘客扫码就能查验车辆资质，发现不合规可以立即投诉。 这套措施，大幅挤压了非法营运的空间。
数据显示，截至2025年12月，南京网约车车辆和驾驶员的“双合规”订单率已经达到97.12%，位居全国中心城市前列。 新规希望通过降低合规门槛和加强事后监督，让这个数字再往上走。 目前，南京共有26家网约车平台，约15万持证司机。
当然，新规也留下了一些待解的疑问。 平台不能“强制”派低价单，但如何界定“强制”？ 如果平台通过算法，将常拒单的司机派单优先级调后，这算不算变相强制？ 抽成透明了，但比例上限由谁来确定，又如何确保其合理性？ 当司机有权拒绝低价单，部分对价格敏感的乘客，他们的出行成本是否会上升？
南京的新规，像一块投入湖面的石头。 它明确禁止了强制行为，赋予了司机选择权，试图将行业从“价格战”拉回“服务战”的轨道。 但涟漪之下，平台、司机、乘客三方利益的微妙平衡，才刚刚开始新的博弈。 司机们拿到拒绝的权利之后，真的能用好吗？
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