加拿大总理卡尼站在北京的发言席前,面对闪烁的镜头,语气平静却坚定:“我们的对华会谈务实且充满尊重。 我必须说,当前阶段,与中国的关系,比与美国的关系更具可预测性。 ”几乎同时,大洋彼岸的特朗普在被问及此事时,只是耸了耸肩:“如果他(卡尼)能和中国人达成协议,那就去做。 这没问题。 ”
中国比美国可靠——这句话,不是中国人说的,是加拿大总理在北京亲口说的。 这背后不是一句简单的气话,而是真金白银的协议在垫底。 中加双方签了八份文件,覆盖了从钱包到能源,从工厂到餐桌的方方面面。
最核心的一笔交易,被外界形象地概括为“电动车换油菜籽”。 加拿大给了中国电动汽车每年4.9万辆的入场券,这些车进入加拿大市场,只用交6.1%的基础关税,绕开了那高达100%的附加税。 而且这个配额不是固定的,未来五年会逐渐涨到7万辆。
作为交换,中国在三个月内,会把加拿大油菜籽的关税门槛降到15%。 这是一场典型的各取所需。 加拿大需要中国的制造能力和庞大市场来消化它的农产品,尤其是近年来备受打击的油菜籽;中国则需要除了欧洲之外的另一个发达国家市场,来安放自己产能庞大的电动汽车。
数据是冰冷的,但意图是滚烫的。 这份协议里藏着加拿大战略重心的一次微妙而清晰的偏移。 过去几年,加拿大农民看着自己成船的油菜籽因为各种原因被挡在最大的市场之外,损失是以十亿加元计算的。
现在,关税从曾经高企的水平降下来,意味着仓库里积压的作物能换成实实在在的收入。 而对于中国的电动汽车产业来说,北美市场向来是块难啃的硬骨头,美国的壁垒高筑,加拿大这道口子的打开,哪怕初期只有不到五万辆,也意味着一个样板间被建立起来了。
它证明了中国汽车有能力,也有机会进入北美核心消费圈。能源领域的合作备忘录,则把这种相互依赖推向了更基础的层面。 双方同意启动部长级的能源对话。 这对话包含两块:一是清洁能源,比如风电、光伏技术的交流;
二是传统能源,比如石油、天然气,甚至包括了天然铀贸易和民用核能合作。 后面这一点尤其值得品味。 加拿大是全球最大的铀矿出口国之一,而中国是增长最快的核能市场。 当双方同意在“符合国际原子能机构最高标准”下推进合作时,等于在能源安全这条敏感神经上,建立了直连通道。
这不仅仅是买卖,更是一种长期信任的质押。卡尼之所以能在北京说出那样的话,是因为他手里确实拿到了东西。 这与之前加拿大在面对美国贸易压力时的无力感形成了刺眼对比。
特朗普任内,美国曾以国家安全为名,对加拿大的钢铁和铝材征收高额关税,把这位邻居兼最亲密盟友打得措手不及。 重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA)的过程,更像是一边倒的施压。
加拿大方面多次感到被轻视和胁迫。 那种不确定性,是商业投资和国家规划最大的敌人。 而现在,与中国在一张桌子前,一项一项谈出具体条款、明确配额和逐年计划,这种“可预测性”对加拿大政府和企业来说,成了一种珍贵的、在美国那里难以获得的体验。
特朗普政府其他成员的反应,衬托了卡尼这种感受的合理性。 美国交通部长公开唱衰,声称加拿大“肯定会后悔”。 美国贸易代表一边故作轻松地说中国车数量有限影响不大,一边又指责加拿大的决定“长远来看不利”。
国会里更有议员放出狠话,只要他在,中国车就别想在美国卖。 这种阵营分明的反对声音,是一种惯性的战略围堵。 但特朗普本人的回应,却轻描淡写的反常。
这种总统与下属表态的温差,制造了巨大的解读空间。 一种观点认为,美国当前或许被更紧迫的地缘议题牵扯了精力,无暇对加拿大立刻施以颜色;另一种更尖锐的看法是,这种“宽容”姿态本身就是一个陷阱,意在麻痹对方,或者等待一个更好的反击时机。
加拿大的转身,在国际上并非孤例。 它更像是一个信号,提醒其他同样依赖美国市场、又深感其政策反复无常的国家:鸡蛋不能只放在一个篮子里。 当最大的盟友同时也是最大的不确定性来源时,分散风险就成了本能。
中加之间的本币互换协议,规模定在2000亿元人民币,有效期五年。 这个金融安排看似技术性,实则战略意味浓厚。 它意味着在未来部分贸易中,双方可以绕过美元结算体系。 这不仅仅是方便,更是一种安全感的备份。
对于加拿大这样的中型发达国家,多一条路,就多一份在面对强邻时的底气。卡尼在北京的直言不讳,撕开了一道口子。 它公开说出了许多美国盟友私下里的感受:与一个处事方式更具连续性、谈判结果更具可预测性的大国打交道,在商业上往往更有效率。
这种评价无关价值观的优劣,纯粹是利益计算的产物。 当“美国优先”转化为对盟友无差别的贸易攻击时,它所损耗的不仅是短期利益,更是长期积累的信任资本。 加拿大做出的选择,是这种信任资本被消耗到一定程度后的自然反应。
它不意味着加拿大要完全倒向中国,双方在声明中也明确承认“存在分歧”,但它确实意味着,加拿大正在重新校准自己的外交天平,试图在一个更复杂、更多元的世界里,找到更平衡的立足点。
加拿大这种“向东看”的平衡术能玩多久? 特朗普那句看似大度的“没问题”,究竟是无可奈何的默许,还是暴风雨来临前短暂的平静? 当美国下一次觉得利益被触动时,是会先对加拿大这个“叛逆的邻居”出手,还是会直接剑指中国? 这个三角关系里,谁才是最紧张的那个?
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